Поновлення пенсії України в Ізраїлі: порядок, довіреність, судова практика

Право громадян України на пенсійне забезпечення гарантується законодавством України, зокрема Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншими нормативними актами, а також міжнародними угодами. Водночас на практиці реалізація цього права може ускладнюватися у випадках, коли пенсіонер виїжджає на постійне місце проживання до держави, з якою Україна не уклала міжнародного договору у сфері соціального забезпечення, зокрема до Ізраїлю. У таких випадках громадянин України ризикує стикнутися з бюрократичними перепонами, відмовами у виплаті або тривалими затримками переказів пенсійних коштів.

Найпоширенішими є труднощі, пов’язані з поновленням виплати пенсії та зміною банківського рахунку для її отримання. Зазначені питання потребують подання відповідних заяв до органів Пенсійного фонду України, а також можуть вимагати надання додаткових документів, що підтверджують право пенсіонера на отримання коштів за кордоном. Водночас нерідко ці заяви супроводжує відмова ПФУ через відсутність особистого звернення. 

Практика свідчить, що під час розгляду відповідних звернень органи Пенсійного фонду України можуть відмовити у здійсненні виплат, посилаючись на Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі – Порядок № 1596).

 Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії, яка може бути подана пенсійному органу трьома способами: 

• особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду України;
• до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису;
• від установи уповноваженого банку, а органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках у разі наявності заяви про виплату пенсії.

Втім варто зазначити, що апостильована довіреність для пенсії слугує належним доказом представництва, оскільки вона підтверджує легітимність дій уповноваженої особи та забезпечує дотримання міжнародних стандартів документообігу. Таким чином заява про поновлення виплати пенсії або про зміну банківського рахунку за довіреністю повинна розглядатися пенсійним органом з урахуванням вимог Порядку № 22-1. 

Такого висновку дійшов Львівський окружний адміністративний суд у рішенні від 02 березня 2026 року у справі № 380/21476/25 (посилання на рішення URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/134508497). Суд звернув увагу, що жоден з пунктів Порядку № 22-1 не містить прямого обов’язку пенсіонера особисто звертатись із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок. 

Дискримінація пенсіонерів за кордоном неприпустима і суперечить принципам соціального захисту. Громадяни України, які перебувають на території Ізраїлю та мають право на пенсію, повинні знати, що вони можуть поновити її виплату або змінити реквізити для отримання коштів через уповноваженого представника, подавши заяву до органів Пенсійного фонду України, а у разі відмови – оскаржити відповідне рішення вустановленому законодавством порядку. 

Такий підхід відповідає принципам соціального захисту, передбачає дотримання вимог пенсійного законодавства, а також гарантує можливість захисту прав пенсіонера у випадку незаконної відмови у призначенні або поновленні пенсійних виплат.