Поновлення української пенсії за кордоном: кейс Мальти та типові помилки заявників

Поновлення української пенсії за кордоном: кейс Мальти та типові помилки заявників

Питання поновлення української пенсії для осіб, які перебувають за кордоном, зокрема на Мальті, залишається актуальним у сучасній судовій практиці. Особливо це стосується громадян, які отримали тимчасовий захист і намагаються реалізувати свої соціальні права дистанційно, зокрема шляхом подання заяви через вебпортал Пенсійного фонду України (ПФУ). Аналіз судового рішення у справі № 122711550 дозволяє виявити ключові проблеми у взаємодії з ПФУ та типові помилки позивачів.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/7926/24 – показовий приклад того, як процесуальні помилки позбавляють українців за кордоном права на пенсію за тривалий попередній період. Позивачка, яка перебуває на Мальті зі статусом тимчасового захисту, програла справу – і не через відсутність права на пенсію, а через неправильно оформлені документи та бездіяльність на етапі оскарження.

Які ключові помилки позивачки? По-перше: документи про місце проживання подані несвоєчасно й без засвідчення.

Порядок № 22-1 ПФУ вимагає, щоб особи, які тимчасово проживають за кордоном, разом із заявою надали копії документів про отримання тимчасового захисту та реєстрацію місця проживання – перекладені українською і засвідчені нотаріально або консульством України. Позивачка надала ці документи лише з другою заявою, у березні 2024 року. Саме тому пенсію призначили не з дня виникнення права (22.09.2023), а з дати повторного звернення (02.03.2024).

По-друге, попередні рішення про відмову не оскаржувались. За кілька місяців чотири різні управління ПФУ виносили рішення про відмову. Жодне з них позивачка не оскаржила у встановлений строк. Коли справа дійшла до суду, ці рішення вже були чинними, а органи, що їх ухвалили, навіть не були залучені як відповідачі. Суд не мав підстав їх переглядати.

По-третє, неправильно визначено предмет позову. Позивачка вимагала виплати пенсії за минулий час без того, щоб спочатку скасувати незаконні рішення про відмову. Суд застосував позицію Великої Палати Верховного Суду (справа № 510/1286/16-а): виплата за минулий час без обмеження строком можлива, лише якщо суми були нараховані органом ПФУ і не виплачені з вини держави. У цьому випадку пенсія за спірний період не нараховувалася взагалі та виплат немає.

Для українців на Мальті зі статусом тимчасового захисту алгоритм такий: 

1. Отримати сертифікат тимчасового захисту від агентства міжнародного захисту Мальти та документ про реєстрацію місця проживання (дозвіл на проживання від Офісу управління ідентифікацією). 
2. Зробити нотаріально засвідчений переклад цих документів українською або звернутись до консульства України. 
3. Отримати афідевіт – заяву під присягою про те, що особа є живою, підписану місцевим нотаріусом. 
4. Подати заяву через вебпортал ПФУ з повним пакетом документів одразу, а не після отримання відмов. 
5. У разі відмови оскаржити рішення негайно. Кожна неоскаржена відмова стає юридично чинною і закриває можливість отримати виплати за відповідний період.

Справа наочно демонструє: мовчання у відповідь на відмови ПФУ та повторні заяви без їх оскарження – це не нейтральна позиція, це фактична втрата права на виплату. Підтвердження місця проживання на Мальті та статусу тимчасового захисту має бути підготовлене до першого звернення, а не після чергової відмови.