Прецедент Верховного Суду щодо пенсій для громадян, які працювали в країнах СНД

Аналіз постанови Верховного Суду у справі № 580/3576/22

17 вересня 2024 року Верховний Суд ухвалив постанову у справі № 580/3576/22, яка є значним прецедентом у сфері пенсійного забезпечення осіб, що працювали у державах СНД.

Відповідно до обставин справи, позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (ПФУ) в м. Києві та Черкаській області щодо відмови у призначенні пенсії. 

Позивач є громадянином РФ, який переїхав в Україну, але ПФУ відмовив йому у виплаті пенсії, посилаючись на те, що в РФ продовжують нараховувати пенсію, а підтвердження припинення цих виплат не надано.

Однак ПФУ аргументував своє рішення тим, що:

1) відсутні докази припинення виплати пенсії в Росії;

2) територіальні органи ПФУ не зобов’язані витребовувати такі документи;

3) призначення пенсії в Україні можливе лише після підтвердження припинення її виплати в Росії.

Черкаський окружний адміністративний суд у лютому 2023 року суд відмовив у задоволенні позову.

Рішення було мотивовано тим, що:

1) у трудовій книжці зазначено, що позивач звільнений з роботи в РФ у зв’язку з виходом на пенсію;

2) не надано доказів припинення виплат пенсії в РФ;

3) відповідно до Угоди СНД з питань пенсійного забезпечення, одночасне отримання пенсій у двох країнах суперечить її принципам.

Шостий апеляційний адміністративний суд у вересні 2023 року підтримав рішення суду першої інстанції. Суд додатково зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України № 1328 від 29 листопада 2022 року Україна вийшла з Угоди СНД, і з травня 2023 року її положення перестали діяти. Проте навіть у межах дії Угоди пенсія в Україні могла бути призначена лише за умови підтвердження припинення виплат у РФ.

Позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду, в якій заявив, що його право на пенсію не може залежати від можливості отримання документів з РФ, особливо в умовах воєнного стану та відсутності міждержавного листування.

Законодавство України та міжнародні зобов’язання гарантують право на пенсійне забезпечення незалежно від обставин одержання пенсії за попереднім місцем проживання.

Верховний Суд у своїй постанові звернув увагу на те, що Конституція України гарантує право на соціальний захист, у тому числі пенсійне забезпечення. Міжнародні договори, ратифіковані Україною, є частиною національного законодавства. Положення Угоди СНД були чинними на момент звернення позивача до ПФУ, тому мали бути враховані.

Суд касаційної інстанції вказав на те, що ні Угода СНД, ні законодавство України не вимагають підтвердження припинення виплат пенсії за кордоном як обов’язкової умови для призначення пенсії. Вимога надання таких документів не передбачена чинним законодавством та є незаконною, а агресія РФ проти України та відсутність доступу до російських установ унеможливлюють отримання підтверджень про припинення виплат у РФ.

Своєю постановою Верховний Суд скасував рішення суду першої та апеляційної інстанцій, визнав рішення ПФУ про відмову у призначення пенсії протиправним і зобов’язав орган ПФУ повторно розглянути заяву позивача з урахуванням висновків Верховного Суду в цій справі.

Це рішення Верховного Суду є важливим прецедентом, який уточнює правила застосування міжнародних договорів у сфері пенсійного забезпечення та встановлює, що відмова у призначенні пенсії через відсутність документів з держави-агресора є порушенням прав громадян.

Таке рішення може стати орієнтиром для розгляду інших подібних справ, зокрема для осіб, які втратили доступ до документів унаслідок війни чи інших об’єктивних обставин.

Юристи та адвокати «Пенсійного центру» мають великий досвід у вирішенні подібних спорів. Ми пропонуємо:

• Консультації щодо отримання пенсій громадянам України та іноземцям.
• Підготовку звернень до ПФУ або інших органів.
• Представництво інтересів у судах.

Звертайтесь до нас, щоб отримати якісну правову підтримку та захист ваших інтересів. Наші юристи готові допомогти вам у досягненні справедливості та реалізації ваших законних прав.