Пільговий облік вислуги років при призначенні пенсії: судова практика та права працівників КВС

Питання пенсійного забезпечення осіб, які проходили службу в певних державних структурах, регулюється низкою нормативно-правових актів. Одним із важливих аспектів є визначення календарної вислуги років на пільгових умовах, що дуже впливає на можливість призначення пенсії за вислугу років згідно з пунктом «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Календарна вислуга років визначає тривалість служби особи у відповідних органах, яка дає право на пенсійне забезпечення. Водночас існують пільгові умови обчислення, коли певні періоди служби зараховуються у збільшеному розмірі. Наприклад, для осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби України вислуга років може обчислюватися за спеціальним коефіцієнтом (один місяць служби за 40 днів або більше).

Незважаючи на чітке законодавче регулювання цього питання, органи Пенсійного фонду при розгляді заяв про призначення пенсії за вислугу років не зараховують календарну вислугу років на пільгових умовах, у результаті чого особі відмовляють у призначенні пенсії.

Варто зазначити, що з цього питання судова практика є доволі різнорідною. Водночас стосовно працівників кримінально-виконавчої служби Верховним Судом нещодавно було прийнято нове рішення (постанова від 26 лютого 2025 року у справі № 560/14729/23), яке вчергове підтвердило право на зарахування вислуги років у пільговому обчисленні.

Відповідно до обставин справи позивач, звільнений у 2018 році зі служби в органі державної кримінально-виконавчої служби, звернувся до суду після відмови Пенсійного фонду у призначенні йому пенсії за вислугу років. Підставою відмови стало те, що на день звільнення у позивача не було календарної вислуги років, необхідної для призначення пенсії. Зокрема, календарна вислуга не була зарахована в пільговому обчисленні.

Суд першої інстанції задовольнив позовну заяву, посилаючись на практику Верховного Суду (справи №№ 805/3923/18-а та 480/4241/18), згідно з якою підтверджується право на пільгове обчислення календарної вислуги років.

Апеляційна інстанція скасувала рішення суду та зазначила, що станом на 27.06.2022 р.(день призначення пенсії) та станом на 27.06.2023 р. (день звернення до ПФУ) новою редакцією п. 3 Порядку № 393 передбачено зарахування календарної вислуги років на пільгових умовах тільки для визначення розміру пенсії, а не для призначення пенсії.

Переглядаючи справу, Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального права. Так, ВС зазначив, що право на пільговий залік вислуги років для осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби передбачене не тільки Порядком № 393, а й Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України».

Відповідно до чч. 3, 4 ст. 23 цього Закону пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії – один місяць служби за сорок днів.

Отже, оскільки право позивача на пільгове зарахування вислуги років саме для призначення пенсії передбачене вищенаведеним Законом, який є вищим за нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, особа має право на пільгове обчислення календарної вислуги, а отже і на пенсію за вислугу років.

Юридична компанія «АРЕС» спеціалізується на судовому вирішенні спорів з органами Пенсійного фонду. Якщо ви отримали відмову у призначенні пенсії, зокрема й за вислугу років, у результаті незарахування в пільговому обчисленні вислуги, звертайтеся до нас по допомогу. Наші юристи проаналізують документи на предмет їх судового оскарження та оцінять шанси на отримання позитивного результату. Ми супроводимо весь судовий процес – від подання позовної заяви до отримання судового рішення і направлення його на виконання в Пенсійний фонд.