Пенсійна реформа в Україні: Шлях до прозорості та справедливості
Основна мета реформування пенсійної системи – відновлення чесності, відкритості та підзвітності у розподілі пенсійних коштів. Це необхідно для того, щоб забезпечити гідну підтримку людям літнього віку.
На сьогодні пенсійна система є занадто заплутаною, базується на численних законах і містить багато привілеїв (так звані спеціальні пенсії). Така ситуація призводить до того, що одні громадяни втрачають бажання сплачувати внески, а інші – намагаються через суд отримати кращі умови для себе. У результаті, звичайні пенсії залишаються низькими, а система в цілому – несправедливою.
У Міністерстві соціальної політики активно розробляється нова комплексна модель пенсійної системи, яка в майбутньому дозволить поступово зробити її більш прозорою, справедливою та забезпечити пенсіонерам достатній рівень доходу.
Наразі для розгляду урядом та парламентом готується проєкт реформування солідарної системи та впровадження накопичувальної пенсійної системи. Також ведеться робота над створенням професійних пенсійних схем, які існують у більшості розвинених країн. Крім того, вже зроблено перші кроки для поліпшення пенсійної системи.
Першим кроком було встановлення єдиних правил розрахунку пільгового стажу для військовослужбовців і працівників органів зі спеціальним статусом. Раніше кожне відомство мало власні критерії нарахування пільгового стажу, що визначали вплив кожного місяця роботи на розмір майбутньої пенсії (що регулювалося постановою ще 1992 року). Ці правила відрізнялися навіть для тих, хто займав схожі посади, але в різних структурах, що викликало невдоволення. Важливо, що часто ці правила були несправедливими, наприклад, військовослужбовці, які зараз перебувають на передовій, мали гірші умови, ніж ті, хто не брав участі в бойових діях. Це було виправлено урядовою постановою, яка передбачає надання пільгового стажу лише тим співробітникам, які брали безпосередню участь у захисті Батьківщини. Нові правила діють з моменту прийняття постанови, а весь пільговий стаж, накопичений за старими правилами, зберігається.
Здебільшого усунено дискримінацію пенсіонерів з різних регіонів, включно з тимчасово окупованими територіями (ТОТ). Раніше пенсійні виплати для українців з так званих «старих» і «нових» ТОТ здійснювалися за різними процедурами. Наприклад, жителі «старих» ТОТ могли отримувати пенсію лише за наявності довідки про статус внутрішньо переміщеної особи, навіть якщо вони давно переїхали на підконтрольну територію та адаптувалися до нового місця проживання. Крім того, вони могли отримувати виплати лише через Ощадбанк, тоді як інші пенсіонери мали право обирати будь-який банк. Також існували різні вимоги до ідентифікації та руху коштів на рахунках. Тепер усі українці, які проживають на підконтрольній території, отримуватимуть пенсії за однаковими правилами.
Уже проведено верифікацію осіб, які одержують доплати за проживання в зонах радіаційного забруднення. Останніми роками спостерігалося зростання кількості людей, які реєструвалися або переїжджали до таких зон (що знаходяться в п’яти областях і охоплюють майже тисячу населених пунктів) з метою отримання відповідних виплат. Часто такі громадяни через суд установлювали собі право на ці доплати. На початку 2022 року таких одержувачів було 10 тисяч, а наприкінці 2024-го – вже 147 тисяч. Витрати на ці виплати зросли з 50 мільйонів до 1,2 мільярда гривень на місяць. У січні 2025 року було ініційовано верифікацію, щоб кошти отримували лише ті, хто дійсно постійно проживав у цих зонах з моменту Чорнобильської катастрофи. Після перевірки даних з Державною міграційною службою Пенсійний фонд продовжив виплати двом третинам одержувачів, а іншим – припинив.
Важливо зазначити, що вперше за 21 рік було затверджено порядок використання коштів, що надходять до Пенсійного фонду України з державного бюджету. Раніше інформація про те, на які саме виплати спрямовується ця державна допомога, була складнодоступною. Це створювало умови для маніпуляцій, наприклад, щодо значного дефіциту Пенсійного фонду, хоча у 2023 та 2024 роках він був бездефіцитним. Кошти, які виділяє держбюджет, призначені для фінансування спеціальних пенсій, статусних надбавок і різних соціальних гарантій, які не є частиною солідарної пенсійної системи. Тобто кошти єдиного соціального внеску, які сплачують громадяни, не повинні використовуватись на ці цілі. Тепер існує чіткий регламент щодо використання цих коштів і визначення пріоритетності виплат.
Крім того, Мінсоцполітики було деталізовано форми щомісячної та щоквартальної звітності Пенсійного фонду. Такий підхід спрямований на забезпечення чіткості, зрозумілості та структурованості інформації для аналітиків, журналістів, політиків і всіх громадян. Готується перший звіт про використання коштів Пенсійного фонду за новими формами, що допоможе українцям краще розуміти, як функціонує пенсійна система.
Пенсійна система залишається складною, різноманітною, і не кожне рішення може бути універсальним та ефективним для всіх, особливо швидко. Проте проблеми, які можливо вирішити на рівні підзаконних актів, поступово розв’язуються. Паралельно триває робота над системними змінами в законодавстві.
