Верховний Суд: як враховуються довідки про зарплату при переведенні на пенсію держслужбовця

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду підкреслив, що для осіб, які залишили державну службу до набрання чинності Законом України «Про державну службу» від  1 травня 2016 року, довідки про зарплату, отримані сьогодні, не «оновлюють» інформацію про всі складові заробітної плати. Вони можуть підтверджувати лише посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, тоді як всі інші складові визначаються виключно за даними на травень 2016 року.

Передусім варто окреслити обставини, на тлі яких виник спір.

Позивачка перебувала на пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Оскільки вона досягла встановленого Законом пенсійного віку та мала 22 роки стажу на державній службі, жінка звернулася до органів Пенсійного фонду із заявою про переведення на пенсію держслужбовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок. 

До заяви вона додала дві довідки про заробітну плату, оформлені за визначеними постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року формами, видані Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області у 2024 році.

Утім Пенсійний фонд відмовив у задоволенні її заяви, зазначивши, що на момент набрання чинності новим Законом про пенсійне страхування (1 травня 2016 року) заявниця не мала достатнього стажу на посадах державної служби для нарахування відповідної пенсії. Варто зауважити, що періоди її роботи в органах податкової служби з 1993 року по 2015 рік взагалі не було зараховано Пенсійним фондом до страхового стажу.

Хмельницький окружний адміністративний суд частково задовольнив позов. Суд визнав протиправною відмову Пенсійного фонду у перерахунку її пенсійної виплати, зобов’язав зарахувати в страховий стаж всі періоди її роботи в органах Державної податкової служби та перевести її на пенсію державного службовця за віком. При цьому суд постановив не враховувати довідки про складові заробітної плати

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 в задоволенні апеляційної скарги було відмовлено, а рішення суду першої інстанції залишено без змін. 

Рішення судів попередніх інстанцій оскаржувалося в частині неврахування довідок про складові заробітної плати, виданих у 2024 році Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області. Позивачка наполягала, що Пенсійний фонд мав би врахувати ці показники при переведенні її на пенсію державного службовця, тоді як орган ПФУ наполягав на їх непридатності, оскільки після 2015 року вона не перебувала на державній службі, а відповідно – не сплачувала страхові внески.

Розглядаючи скаргу, Верховний Суд погодився з тим, що оспорювані довідки підлягають урахуванню, але тільки в частині посадового окладу, надбавки за ранг та вислуги років. Інші виплати визначаються з розрахунку на травень 2016 року.

Таким чином, Верховний Суд частково задовольнив касаційну скаргу: постанови судів попередніх інстанцій скасовано в частині неврахування довідок, а в іншій частині залишено без змін.

Висновок Верховного Суду підкреслює, що особи, які звільнилися з державної служби до набрання чинності Законом України «Про Державну службу» № 889-VIII, зберігають право на врахування окремих складових заробітної плати, актуальних на день звернення за пенсією. 

Якщо у вас виникають питання щодо подання заяви на пенсію, як зарахувати період роботи до пенсійного стажу, що робити, якщо роботодавець не сплачував внески, який порядок обчислення страхового стажу, питання стосовно нарахування дострокової пенсії, пенсії для військових, пенсії для учасників бойових дій за віком, а також про забезпечення соціального захисту, радимо звернутися до наших досвідчених юристів.

Ми розуміємо, що судові справи можуть здаватися складними й виснажливими. Проте будьте впевнені, що в нашому Пенсійному центрі на вас чекає уважний підхід, чіткий план дій і постійна підтримка, щоб ви пройшли цей шлях без зайвого стресу.