Справа Гладченко: суд визнав незаконною заміну індексації пенсії доплатами

Індексація пенсій залишається одним з найпроблемніших питань у відносинах між пенсіонерами та органами Пенсійного фонду України. Незважаючи на чіткі приписи ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування», на практиці ПФУ продовжує застосовувати застарілі показники середньої заробітної плати або підміняє повноцінну індексацію фіксованими доплатами. Саме з такою ситуацією зіткнулася наша клієнтка – пані Гладченко.

Пенсія за віком була призначена пані Гладченко у серпні 2023 року. При її обчисленні використовувався показник середньої заробітної плати за 2020–2022 роки в розмірі 12 236,71 грн. Відповідно до Закону, саме цей показник підлягає щорічному збільшенню з 1 березня кожного року шляхом застосування встановлених Кабінетом Міністрів коефіцієнтів індексації.

Ознайомившись із постановою Верховного Суду від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23, якою було визнано незаконною практику заміни індексації фіксованими доплатами, пані Гладченко перевірила власну пенсійну справу. Аналіз матеріалів показав суттєві порушення: у 2024 році замість застосування коефіцієнта 1,0796 їй була встановлена доплата у 100 грн, а у 2025 році – застосований занижений коефіцієнт 1,0345 замість законного 1,115.

Таким чином, органи ПФУ фактично здійснювали індексацію не від правильного показника середньої заробітної плати позивачки, а від застарілого показника за 2014–2016 роки. Це призвело до того, що базовий показник заробітної плати не збільшувався, а розмір пенсії залишався суттєво заниженим.

Після звернення до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пані Гладченко отримала відмову, мотивовану формальними посиланнями на дотримання підзаконних актів. У відповідь ми подали адміністративний позов, у якому доведено три ключові обставини.

По-перше, індексація повинна проводитися саме до того показника середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні пенсії, а не до умовного показника станом на 2017 рік.

По-друге, Закон не передбачає можливості заміни індексації фіксованими доплатами. Така практика суперечить ст. 42 Закону № 1058.

По-третє, Порядок № 124 може застосовуватися виключно в частині, що не суперечить Закону, про що прямо зазначив Верховний Суд.

Суд першої інстанції повністю задовольнив позов: визнав рішення ПФУ протиправним та зобовʼязав провести перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів 1,0796 та 1,115, починаючи з жовтня 2024 року. Апеляційний суд залишив це рішення без змін, підтвердивши незаконність дій пенсійного органу.

Практичне значення справи Гладченко полягає в тому, що вона ще раз підтверджує: пенсіонери, яким пенсія призначена з 2020 року і пізніше, мають повне право на індексацію від власного показника середньої заробітної плати. Навіть якщо Пенсійний фонд роками ігнорує вимоги Закону, судовий захист залишається ефективним інструментом відновлення порушених прав.

З рішеннями судів можна ознайомитись за посиланнями:

Перша інстанція – https://reyestr.court.gov.ua/Review/128326192. 

Апеляційна інстанція – https://reyestr.court.gov.ua/Review/131799340.