Подвійний стаж для лікаря-бактеріолога: як домогтися перерахунку пенсії

У системі пенсійного забезпечення України передбачені спеціальні умови для медичних працівників, діяльність яких пов’язана з підвищеним ризиком для життя та здоров’я. Зокрема, законодавством установлено пільговий порядок обчислення стажу для осіб, які працювали в інфекційних закладах охорони здоров’я або в структурних підрозділах, де здійснюється робота з небезпечними інфекційними агентами. Така правова регламентація зумовлена специфікою умов праці та постійним контактом з біологічними факторами підвищеної небезпеки.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, окремі періоди роботи зараховуються до трудового стажу в подвійному розмірі. Ключовою нормою для медичних працівників є стаття 60 цього Закону, якою передбачено зарахування стажу в подвійному розмірі для осіб, зайнятих у лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров’я, у закладах (відділеннях), що здійснюють лікування осіб, інфікованих ВІЛ/СНІДом, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров’я, а також у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях.

Лікар-бактеріолог за характером виконуваних функцій здійснює дослідження мікроорганізмів, що є збудниками особливо небезпечних і соціально значущих інфекційних захворювань, зокрема холери, черевного тифу, дизентерії, дифтерії та інших інфекцій. Робота в бактеріологічній лабораторії пов’язана з безпосереднім контактом з живими патогенними мікроорганізмами та біологічними матеріалами, що за своїм змістом і ступенем небезпеки відповідає умовам діяльності в інфекційних підрозділах закладів охорони здоров’я.

Завідувач бактеріологічної лабораторії, здійснюючи організаційне та методичне керівництво лабораторними дослідженнями, несе відповідальність за процеси, пов’язані з використанням і дослідженням інфекційних агентів, а отже, за характером роботи також перебуває в умовах підвищеного біологічного ризику. 

Таким чином, при підтвердженні фактичного виконання робіт у відповідних умовах, діяльність як лікаря-бактеріолога, так і завідувача бактеріологічної лабораторії може бути віднесена до роботи в інфекційних закладах або їх структурних підрозділах у розумінні статті 60 Закону № 1788-XII.

Додатково слід зазначити, що умови праці працівників, зайнятих у роботі з інфекційними агентами та алергенами, нормативно визнаються шкідливими. Це підтверджується підзаконними нормативними актами, зокрема наказом Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці і соціальної політики України № 308/519 від 5 жовтня 2005 року, яким визначено перелік посад і підрозділів закладів охорони здоров’я з важкими та шкідливими умовами праці. Зазначений наказ не встановлює пенсійних пільгбезпосередньо, однак підтверджує характер і небезпечність відповідних умов праці.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, яким було реформовано систему пенсійного забезпечення. Відповідно до частини четвертої статті 24 цього Закону, пільговий порядок обчислення стажу застосовується для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і пенсію за вислугу років. Водночас пункт 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV передбачає, що норми попереднього законодавства застосовуються в частині, що не суперечить положенням цього Закону.

З подібним запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областізвернулася лікар-бактеріолог щодо здійснення з 09.04.2022 перерахунку та виплати пенсії з урахуванням подвійного розміру стажу роботи з 01.01.2004 до 03.05.2022. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року адміністративний позов було задоволено повністю. 

Незважаючи на це, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року. Суд залишив без задоволення апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, а рішення суду першої інстанції від 17.09.2024 залишено без змін. 

За рішенням суду першої інстанції було підтверджено, що період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 03.05.2022 на посадах лікаря-бактеріолога та завідувача бактеріологічної лабораторії в інфекційному закладі охорони здоров’я підлягає зарахуванню до стажу в подвійному розмірі (ст. 60 Закону «Про пенсійне забезпечення»). Дії Пенсійного фонду щодо відмови в зарахуванні цього періоду в подвійному розмірі визнані протиправними. Пенсійний фонд зобов’язали з 09.04.2022 провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням подвійного стажу за вказаний період. 

Аргументи на які посилався Пенсійний фонд, що після 2004 року подвійний стаж не застосовується, суд відхилив, посилаючись на п. 16 розділу XV Закону № 1058-IV та сталу практику Верховного Суду, а саме: постанова від 22.12.2021 № 688/2916/17, постанова від 20.04.2022 № 214/3705/17, постанова від 08.06.2022 № 510/1593/16-а, постанова від 27.04.2023 № 160/14078/22. Доводи щодо пропуску строку звернення до суду також відхилено.

Отже, якщо ви працювали (працюєте) лікарем-бактеріологом або завідувачем бактеріологічної лабораторії в закладі, де проводяться дослідження з живими збудниками небезпечних інфекцій, – ви маєте право на подвійний стаж за весь період такої роботи, незалежно від дати. Сформована судова практика підтверджує можливість і правомірність судового захисту порушених прав заявника. А неправомірна відмова органу Пенсійного фонду України може бути ефективно оскаржена в адміністративному суді з подальшим відновленням порушених пенсійних прав.

Пенсійний центр надає кваліфіковану правничу допомогу у справах щодо призначення та перерахунку пенсій за пільговими умовами. Наші адвокати допоможуть зібрати належні докази роботи, правильно сформулювати позовні вимоги, обґрунтувати вашу позицію з урахуванням сучасної судової практики та позицій Верховного Суду, а також забезпечити реальне виконання рішення Пенсійним фондом.

Кожен рік роботи з інфекціями – це не просто стаж, це подвійний внесок, який держава зобов’язана врахувати під час призначення та перерахунку пенсії.