Призначення пенсії колишнім колгоспникам: як підтвердити стаж та захистити право

У сучасній Україні питання пенсійного забезпечення для колишніх працівників колгоспів залишається актуальним, оскільки багато громадян, які працювали в сільськогосподарських кооперативах у радянський період і на початку незалежності, постають перед труднощами при призначенні пенсії. Колгоспний стаж часто стає ключовим елементом для розрахунку страхового стажу, необхідного для отримання пенсії за віком. 

Основним законом, що регулює призначення пенсії за віком, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV. Згідно з ним, пенсія за віком призначається за рахунок коштів Пенсійного фонду України (ПФУ) особам, які досягли пенсійного віку та мають достатній страховий стаж. Колгоспний стаж, як частина трудового стажу, підтверджується спеціальними документами. Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII вказує, що до стажу зараховується робота на підставі членства в колгоспах, незалежно від форми власності. Це важливо для мільйонів українців, які працювали в сільському господарстві в 1970–1990-х роках.

Основним документом для підтвердження колгоспного стажу є трудова книжка колгоспника – спеціальний вид трудової книжки, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310. У ній фіксуються відомості про членство в колгоспі, періоди роботи, трудодні (вихододні), нагороди та інші аспекти трудової діяльності. Трудова книжка колгоспника ведеться правлінням колгоспу і є основним доказом стажу.

Якщо трудова книжка відсутня або містить неточності, стаж підтверджується альтернативними документами, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Це можуть бути архівні довідки, виписки з наказів, відомості про заробітну плату або дані з Реєстру застрахованих осіб. У разі ліквідації колгоспу довідки видають архівні установи або правонаступники.

Часто ПФУ відмовляє у призначенні пенсії за віком через недостатній страховий стаж. Наприклад, якщо колгоспний стаж не зарахований через формальні недоліки в документах, особа може набути права на пенсію лише після досягнення вищого віку (наприклад, 63 років замість 60). Така відмова у призначенні пенсії вважається протиправною, якщо стаж можна підтвердити.

До Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулася жінка із запитом щодо призначення пенсії за віком з 08.01.2025, з урахуванням трудового стажу за періоди роботи в колгоспах з 1983 по 2002 рік. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року адміністративний позов було задоволено повністю.

Незважаючи на це, ГУ ПФУ в Кіровоградській області було подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року. Суд залишив без задоволення апеляційну скаргу, а рішення першої інстанції без змін.

За рішенням суду першої інстанції було підтверджено, що період роботи з 1983 по 2002 рік у колгоспах «Росія» та «Дружба» (раніше «Чеської компартії») Березівського району Одеської області підлягає зарахуванню до страхового стажу на підставі трудової книжки колгоспника та архівних довідок. Дії Пенсійного фонду щодо відмови в зарахуванні цього періоду визнані протиправними. Пенсійний фонд зобов’язали повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з урахуванням вказаного стажу відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідне призначення пенсії.

Аргументи, на які посилався Пенсійний фонд, що архівні довідки не можуть бути враховані через неповне по батькові заявниці, суд відхилив, посилаючись на пріоритетність трудової книжки колгоспника як основного документа про трудову діяльність.

Суд наголосив, що недоліки в оформленні довідок (скорочене по батькові) не є підставою для відмови, оскільки вони підтверджуються трудовою книжкою, де зафіксовано періоди роботи, трудодні та членство в колгоспах, а також свідоцтвом про народження. 

Крім того, відповідальність за ведення трудових книжок лежить на адміністрації підприємств, і недоліки не можуть позбавляти працівника права на стаж. Доводи про порушення норм матеріального та процесуального права також відхилено як необґрунтовані.

Сталу практику Верховного Суду підтверджено в постановах від 20.02.2018 № 234/13910/17, від 07.03.2018 № 233/2084/17, від 04.03.2020 № 367/945/17, від 27.04.2020 № 367/4230/17, від 23.09.2021 № 227/4273/16-а та від 06.02.2018 № 677/277/17, де підкреслюється пріоритет трудової книжки та можливість використання архівних довідок попри формальні неточності, якщо вони не спростовують факт роботи.

Колгоспний стаж є важливою частиною історії багатьох українців, і держава зобов’язана забезпечити його повне зарахування для гідного пенсійного забезпечення. 

Юридична компанія «АРЕС» надає кваліфіковану правничу допомогу у справах щодо призначення та перерахунку пенсій за пільговими умовами. Наші адвокати допоможуть зібрати належні докази роботи, правильно сформулювати позовні вимоги, обґрунтувати вашу позицію з урахуванням сучасної судової практики та позицій Верховного Суду, а також забезпечити реальне виконання рішення Пенсійним фондом.