Зарахування стажу роботи в Естонській РСР та Естонії при призначенні пенсії в Україні

ЗАРАХУВАННЯ СТАЖУ В ЕСТОНСЬКІЙ РЕСПУБЛІЦІ: ЯК ВІДСТОЯТИ ПРАВО НА ПЕНСІЮ

Питання зарахування стажу в Естонії – одне з тих, де органи Пенсійного фонду України (ПФУ) системно помиляються, а люди роками не можуть отримати те, на що мають законне право. До нас регулярно звертаються клієнти, яким відмовили у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 саме через те, що стаж роботи на підприємствах Естонської РСР за часів СРСР не зарахований або оспорюється.

Показовим прикладом у цій категорії справ є рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року (справа № 120/4356/25). Ми аналізуємо його як зразок правильного застосування законодавства – і як орієнтир для тих, хто опинився в аналогічній ситуації.

Що відбувається на практиці

Типова картина має такий вигляд: людина звертається до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком. Спочатку пенсію можуть навіть призначити, а потім скасувати власним рішенням, пославшись на те, що стаж роботи в Естонській Республіці не підтверджений «формуляром зв’язку».

У справі № 120/4356/25 саме так і сталося. Позивачці спочатку призначили пенсію з урахуванням страхового стажу понад 34 роки, а через кілька місяців ГУ ПФУ скасувало власне рішення. Спірними виявились три періоди роботи на підприємствах Естонської РСР – з 1985 по 1992 рік. Після їх виключення стаж скоротився до 28 років 2 місяців 15 днів. А для призначення пенсії у 2024 році частина перша статті 26 Закону № 1058 вимагає не менше 31 року.

Де Пенсійний фонд помиляється

Відповідач у цій справі посилався на статтю 6 Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 5 жовтня 2010 року. Логіка – якщо є двостороння угода з Естонією, то стаж визначається саме за нею.

Але тут криється принципова підміна понять, яку ми фіксуємо в таких справах постійно. Угода 2010 року регулює страховий стаж, набутий після проголошення незалежності обох держав. Вона не стосується праці в Естонській РСР, яка існувала у складі Радянського Союзу.

Стаж за часів СРСР в Естонській РСР регулюється зовсім іншим документом – Угодою про гарантії прав громадян держав – учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Частина друга статті 6 цієї Угоди прямо передбачає: для встановлення права на пенсію зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цієї Угоди.

Важливо: в Угоді йдеться про «територію колишнього СРСР» загалом – без будь-яких застережень щодо того, чи є держава-правонаступниця учасником тієї чи іншої окремої угоди. Естонська РСР входила до складу СРСР – отже, стаж, набутий там до 1992 року, підпадає під дію цієї норми. Суд так і констатував.

Роль формуляра EE/UA-205

Формуляр EE/UA-205 — офіційний документ обміну інформацією між Пенсійним фондом України та Департаментом соціального страхування Естонської Республіки, який підтверджує страховий стаж, набутий на естонській території. Саме цей документ ПФУ й іменує «формуляром зв’язку». У справі № 120/4356/25 формуляр EE/UA-205 надійшов до ПФУ лише 16 липня 2025 року – вже після того, як позов було подано до суду. Суд поновив строк подання доказів, визнавши причини поважними: позивачка об’єктивно не могла мати цей документ раніше. Формуляр долучено до матеріалів справи та враховано в рішенні.

Цей момент важливий з практичної точки зору. Якщо клієнт ще не отримав формуляр – це не підстава відкладати захист. Трудова книжка з відповідними записами є основним документом підтвердження стажу згідно зі статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» та Постановою КМУ № 637. Формуляр долучається додатково, і суди в таких ситуаціях, як правило, підходять до питання строків з розумінням.

Що вирішив суд

Суд задовольнив позовні вимоги частково, зобов’язавши ГУ ПФУ призначити пенсію за віком з дня, наступного після досягнення пенсійного віку. До страхового стажу зараховано всі три спірні періоди роботи в Естонській РСР. Арифметика проста: підтверджений стаж у 28 років плюс понад 6 років естонського стажу дають сукупно понад 34 роки – із запасом перевищуючи необхідний мінімум у 31 рік для призначення пенсії у 2024 році.

Висновки для аналогічних справ

Ведучи справи цієї категорії, ми звертаємо увагу клієнтів на кілька принципових речей.

Угода з Естонією 2010 року та Угода СНД 1992 року – це два різні правові режими. Стаж за часів СРСР в Естонській РСР завжди регулюється Угодою 1992 року, і посилання Пенсійного фонду на двосторонню угоду 2010 року в цьому контексті є помилкою. Трудова книжка залишається основним доказом. Записи про роботу в Естонській РСР самі по собі мають доказову силу, і відсутність формуляра EE/UA-205 не може бути єдиною підставою для відмови, особливо якщо запит до естонської сторони ще не завершений.

Якщо клієнту відмовили, а формуляр EE/UA-205 ще в процесі отримання, подавати позов варто вже зараз. Документ можна долучити пізніше, а суд, як показує практика, цілком готовий поновити строки за наявності поважних причин.