Як отримати недоотриману пенсію померлого пенсіонера: пояснення закону та судова практика
Право на пенсію – це невід’ємне право будь-якої людини. Для багатьох громадян похилого віку пенсія є єдиним джерелом існування. Пенсія призначається на безстроковий період, тобто до смерті. Однак деякі громадяни, будучи чинними пенсіонерами, з тих чи інших причин не отримують належну суму пенсії. В результаті після смерті людини частина пенсії може просто «зависнути» і залишатися в невизначеному стані.
Таку ситуацію можна спостерігати з померлими пенсіонерами в зоні АТО/ООС. На жаль, попри численні висновки судів і міжнародних організацій, пенсіонерам, які проживають на непідконтрольній території, призупиняли та призупиняють і по сьогоднішній день виплати пенсій через неотримання статусу внутрішньо переміщеної особи. Як підсумок, після смерті таких осіб залишаються значні суми недоотриманої пенсії.
Як відомо, після смерті людини усе її майно успадковують родичі. Але чи можуть спадкоємці успадкувати ту саму недоотриману пенсію? Спробуємо розібратися в цьому.
Згідно з чинним законодавством члени сім’ї померлого пенсіонера (в тому числі непрацездатні, які перебувають на його утриманні), що проживали разом із ним на день його смерті, мають право на отримання недоотриманої пенсії померлого. Для цього протягом шести місяців з дня відкриття спадщини необхідно звернутися до органу Пенсійного фонду із заявою про виплату суми такої пенсії.
Чимало громадян не обізнано про це право й, отже, не звертаються з такою заявою до Пенсійного фонду. Однак на цьому нічого не закінчується. Отримати пенсійні виплати можна і трохи пізніше, оскільки в такому випадку вони входять до складу спадщини.
І начебто далі все стає на свої місця – спадкоємець отримує свідоцтво про право на спадщину, звертається до Пенсійного фонду й отримує суму недоотриманої пенсії. Але все не так просто. А все тому, що Пенсійний фонд відмовляється видавати пенсію, обґрунтовуючи свою відмову різними причинами. Причини можуть бути такими: 1) померлий пенсіонер або спадкоємець не має статусу внутрішньо переміщеної особи (переселенця); 2) відсутність бюджетних асигнувань для виплати пенсії померлим переселенцям; 3) використання трирічного терміну давності.
Що ж робити в таких випадках? Чи є такі відмови Пенсійного фонду законними? Як можна захистити своє право й отримати недоотриману пенсію померлого?
За невеликий відрізок часу судами було напрацьовано чималу практику з питань стягнення недоотриманої пенсії померлої на непідконтрольній території людини. Забігаючи наперед, відзначимо, що вона є позитивною для спадкоємців, оскільки в більшості випадків Пенсійний фонд незаконно відмовляє у виплаті сум недоотриманої пенсії. Зупинимося на найактуальніших рішеннях.
1. Постанова Верховного суду від 06.07.2020 р. у справі № 750/8819/19 щодо трирічного терміну давності
Як уже йшлося вище, Пенсійний фонд може відмовляти у виплаті недоотриманої пенсії, посилаючись на трирічний термін давності (частина 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»).
Вся справа в тому, що законодавством передбачено таке: нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
Однак, як визначив Верховний суд, частина 1 статті 46 вищевказаного Закону не поширюється на правовідносини щодо отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли їм у спадок.
Таким чином, сума пенсії, яку можна отримати у спадок, не обмежується жодним строком.
2. Постанова Верховного суду від 14.02.2019 р. у справі № 287/273/17-ц щодо відсутності бюджетних асигнувань
У цій справі суд установив, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів і ґрунтується на чинних на момент виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Окрім того, доречно буде нагадати практику Європейського суду з прав людини. Зокрема, у рішенні від 8 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» ЄСПЛ не прийняв аргумент уряду про бюджетні асигнування, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.
3. Судова практика щодо довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи
Як уже говорилося, відсутність довідки переселенця може опинитись перешкодою в отриманні недоотриманої пенсії. Однак суди визнають таку підставу незаконною, оскільки Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, не передбачено обов’язкового подання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для осіб, зареєстрованих на тимчасово непідконтрольній українській владі території).
Для виплати недоотриманої пенсії у зв’язку зі смертю пенсіонера необхідні свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні відносини, та документ, що посвідчує особу заявника.
Як приклад можна навести рішення Сєверодонецького місцевого суду Луганської області від 11.11.2020 р. у справі № 428/7381/20 та Дзержинського місцевого суду Донецької області від 29.10.2020 р. у справі № 225/3190/20.
4. Постанова Великої палати Верховного суду від 04.03.2020 у справі № 219/11089/19-а щодо юрисдикції спорів зі стягнення недоотриманої пенсії
Не зайвим буде згадати цю позицію суду, оскільки вона встановлює, до суду якої юрисдикції необхідно звертатися спадкоємцям для стягнення пенсії. Судом було визначено, що вимоги позивача про стягнення недоотриманої пенсії є майновими. Таким чином, спір має приватно-правовий характер і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.
