Когда военкомат и ПФУ перекидывают ответственность: дело № 820/4963/18

В соответствии с Конституцией Украина является социальной, что в свою очередь предполагает немало льгот и социальных гарантий населению. Одной из составляющих социальности в Украине является возможность получать пенсии, в том числе не только по возрасту, но и по принадлежности к другой социальной группе. Таким примером является пенсия для военнослужащих. Для лиц, получающих такой вид пенсионного обеспечения, не будет новостью, что оно постоянно меняется и не всегда эти изменения вовремя доходят до органов и лиц, которые непосредственно занимаются назначением пенсии. Кроме того, из-за постоянных изменений случаются ситуации коллизий, когда должностная инструкция, например, пенсионного фонда Украины, отличается от новеллы законодательства, что в свою очередь приводит к усложнению процедуры выхода на пенсию лицу, или осуществления перерасчета уже имеющихся выплат.

Для того чтобы более конкретно рассмотреть этот вопрос, проанализируем постановление Верховного суда от 8 февраля 2021 года по делу № 820/4963/18.

Обстоятельства дела заключались в том, что лицо, получающее пенсию военнослужащего, обратилось в органы ПФУ с просьбой пересчитать его пенсию на основании недавно принятого закона, который должен был увеличить размер пенсионных выплат. В свою очередь пенсионный фонд отказал в такой просьбе в связи с тем, что для осуществления перерасчета необходима справка из военкомата, которая содержит данные о денежном обеспечении лица.

Когда же гражданин обратился в военкомат, то он также не смог получить такую справку, поскольку она может быть выдана только по запросу Пенсионного фонда Украины.

Таким образом, у лица не было другого выхода, как отстаивать свои права в судебном порядке.

При рассмотрении данного дела судом первой и апелляционной инстанций в иске было отказано. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с выводом которого согласился и суд апелляционной инстанции, исходил из того, что справки о размерах денежного обеспечения лица в адрес управления ПФУ не поступали. Таким образом, отсутствовал объект нарушенного права человека, а потому обращение в суд относительно перерасчета пенсии было преждевременным.

Верховный суд отменил постановление суда апелляционной инстанции и частично удовлетворил исковые требования. Такое решение было обосновано тем, что перерасчет пенсий в связи с изменением размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения для соответствующих категорий военнослужащих либо лиц, имеющих право на такой перерасчет, или в связи с введением для указанных категорий лиц новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством, который не был проведен по вине органов ПФУ и/или государственных органов, выдающих справки для перерасчета пенсии, производится с даты возникновения права на него без ограничения сроком.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2008 года № 45 был утвержден Порядок проведения перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», в соответствии с пунктами 2 и 3 которого Пенсионный фонд Украины после принятия КМУ решения о пересчете пенсий и получения соответствующего уведомления от Минсоцполитики уведомляет свои главные управления в Автономной Республике Крым и областях об основаниях для проведения перерасчета пенсий и о необходимости подготовки списков лиц, пенсии которых подлежат перерасчету. Главные управления Пенсионного фонда Украины в десятидневный срок с момента поступления указанного уведомления составляют списки по форме согласно приложению 1 и представляют их в органы, уполномоченные решениями руководителей государственных органов выдавать справки о размере денежного обеспечения для перерасчета пенсии. На основании списков уполномоченные органы готовят справки о размере денежного обеспечения, которое учитывается для перерасчета пенсий, для каждого лица, указанного в списке, по форме согласно приложениям 2 и 3 и в месячный срок подают их в главные управления Пенсионного фонда Украины. Анализ указанных норм права позволяет сделать заключение, что основанием для осуществления действий, направленных на перерасчет ранее назначенных пенсий, может быть заявление пенсионера и приложенные к нему документы.

Таким образом, пенсии, назначенные в соответствии с Законом № 2262-XII, в связи с повышением денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию, пересчитываются на условиях и в размерах, предусмотренных Кабинетом Министров Украины.