Как добиться льготной пенсии без уточняющей справки: дело стекловара

По общему правилу право на пенсию по возрасту имеют лица, достигшие 60 лет и имеющие соответствующее количество страхового стажа (на 2022 год – это 29 лет). Однако лица, которые были заняты на тяжелых и особо тяжелых работах по Списку № 1 или по Списку № 2, имеют льготу по выходу на пенсию, которая заключается в уменьшении пенсионного возраста. Например, мужчины могут выйти на пенсию в 50 лет при наличии 25 лет стажа, из которых 10 лет – на работах по Списку № 1, и в 55 лет при наличии 30 лет стажа, из которых 12 лет 6 месяцев – на работах по Списку № 2.

Законодательство предусматривает, что трудовая книжка должна содержать сведения, из которых возможно было бы установить льготный характер работы. Если таких сведений нет, лицо должно представить уточняющую справку с места работы. Но на практике органы пенсионного фонда при рассмотрении заявлений о назначении льготной пенсии почти всегда требуют представить уточняющую справку. Иначе – период работы просто не зачисляется к льготному стажу.

Похожий вопрос к нашей компании возник и у господина Олейника. Он обратился в органы Пенсионного фонда Украины с заявлением о назначении пенсии согласно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Однако пенсионный фонд отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого количества льготного стажа. Причиной этого оказалось незачисление пятилетнего периода работы в должности стекловара из-за отсутствия уточняющей справки.

Проанализировав все документы клиента, мы установили, что отказ в назначении пенсии является незаконным, а господин Олейник действительно имеет право на назначение льготной пенсии. Наши юристы подготовили исковое заявление с соответствующим обоснованием.

Во-первых, должность стекловара входит в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 г. № 162.

Во-вторых, трудовая книжка господина Олейника содержит все необходимые сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях, поскольку шестилетний период работы в должности стекловара сам по себе содержит сведения о характере и условиях работы, предусмотренных Списком № 1. При этом уточняющие справки для подтверждения специального трудового стажа или другие документы необходимо предоставлять только в случае отсутствия соответствующих сведений в трудовой книжке.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции частично удовлетворил требования господина Олейника. Суд согласился, что отказ является противоправным и принял во внимание все наши доказательства, но не обязал орган пенсионного фонда зачислить период работы в льготный стаж и назначить пенсию. Вместо этого суд решил обязать пенсионный фонд повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии.

Не согласившись с таким решением суда, мы приняли решение подать апелляционную жалобу. Наша позиция заключалась в следующих аспектах.

Во-первых, Верховный суд в своей практике неоднократно обращал внимание на то, что «эффективное средство правовой защиты» должно обеспечить восстановление нарушенного права и получение лицом желаемого результата.

Во-вторых, обязательство пенсионного фонда только повторно рассмотреть заявление господина Олейника о назначении пенсии соответственно может привести к повторному отказу и, как следствие, к нарушению прав истца, а потому это не является надлежащим и эффективным способом защиты.

В-третьих, единственным вариантом действия пенсионного фонда является зачисление периода работы в льготный стаж и назначение пенсии, поскольку имеются все условия для этого. Поэтому такие действия не являются дискреционными полномочиями.

Апелляционный суд полностью согласился с нашей позицией, в результате чего принял постановление, которым обязал пенсионный фонд зачислить к льготному стажу период работы и назначить пенсию.

После принятия судами решений наша компания смогла добиться быстрого их выполнения, в результате чего господину Олейнику была назначена льготная пенсия. Вся задолженность по пенсии за период судебного процесса также была выплачена единой суммой.