Перерахунок пенсії державного службовця: що має входити до складу заробітної плати

У житті кожної працездатної людини настає момент, коли вона може відпочити від турбот і вийти на пенсію. Однак не все так зоряно й безхмарно, як могло б здаватись на перший погляд. Першою проблемою стане навіть не маленький розмір пенсійного забезпечення, якого може не вистачати на мінімальний життєвий рівень, а питання визначення розміру. Як ми всі знаємо, пенсія складається не тільки із «голої» заробітної плати, але і з премій, надбавок та інших складових. Однак, попри наявні норми закону, під час призначення пенсії Пенсійний фонд України часто ігнорує деякі складові, у зв’язку із чим розмір пенсійного забезпечення особи суттєво зменшується.

Окрім іншого, наша держава створила деякі «особливі» умови нарахування та призначення пенсії для певних категорій громадян, зокрема, для державних службовців.

У ситуації, наведеній вище, єдиним виходом буде звернення до органу ПФУ із заявою про перерахунок пенсії, а у разі відмови – слід звернутись до суду із позовом.

Для того щоб краще зрозуміти аргументацію і позицію судів, радимо ознайомитись із постановою Верховного суду від 22 квітня 2021 року у справі № 522/23564/16-а.

Обставини справи полягають у тому, що особа звернулась із позовом до ПФУ, в якому просила зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 82% від розміру заробітної плати, із урахуванням усіх виплат, на які нараховані та сплачені внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від сукупного оподатковуваного доходу, в тому числі сум матеріальної допомоги, індексації та 10 окладів із подальшим здійсненням нарахування пенсії, ураховуючи вищезазначені виплати відповідно до Закону України «Про державну службу».

Під час розгляду цієї справи у судах першої та апеляційної інстанцій позов було задоволено. Таким чином, особа змогла досягти справедливості та збільшити розмір свого пенсійного забезпечення.

Однак представники ПФУ не погодились із цим та подали касаційну скаргу, в якій вказували на неправильне тлумачення норм матеріального права судами. Зокрема, вони посилались на те, що перерахунок пенсій державним службовцям відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не передбачений.

Верховний суд, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшов таких висновків.

По-перше, із аналізу статті 66 Закону України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення» та статті 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» випливає, що отримані застрахованою особою суми виплат, із яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються під час обчислення розміру його пенсії.

По-друге, на момент отримання особою права на пенсійне забезпечення згідно зі ст. 37 і 17-1 Закону України «Про державну службу» було встановлене її право на включення до заробітної плати, що враховується під час визначення розміру пенсії, інших виплат. Зазначена норма в межах цього спору зберігає юридичну чинність і, відповідно, у разі здійснення перерахунку призначеної позивачеві пенсії ПФУ має враховувати суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів у призначеному розмірі 82%.

Стосовно грошової компенсації за невикористану відпустку під час здійснення перерахунку пенсії ВС зазначив, що вона не входить до системи оплати праці державних службовців, а має інше правове призначення (компенсаційний характер), тому не має враховуватись у разі обчислення розміру пенсії.

Таким чином, ВС визначив, що під час призначення пенсії державному службовцю ПФУ має враховувати суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошову допомогу, але не має бути врахована компенсація за невикористану відпустку.