Бюрократична пастка при перерахунку пенсії: справа № 820/4963/18

Відповідно до Конституції Україна є соціальною, що у свою чергу передбачає чимало пільг і соціальних гарантій населенню. Однією зі складових соціальності в Україні є можливість отримувати пенсії, зокрема не лише за віком, але і за приналежністю до іншої соціальної групи. Таким прикладом є пенсія для військовослужбовців. Для тих, хто отримує такий вид пенсійного забезпечення, не буде новиною, що воно постійно змінюється і не завжди ці зміни вчасно доходять до органів та осіб, які безпосередньо займаються призначенням пенсії. Окрім того, через постійні зміни трапляються ситуації колізій, коли посадова інструкція, наприклад, пенсійного фонду України, відрізняється від новели законодавства, що у свою чергу спричиняє ускладнення процедури виходу на пенсію особі, або здійснення перерахунку вже наявних виплат.

Для того щоб більш конкретно розглянути це питання, проаналізуємо постанову Верховного суду від 8 лютого 2021 року у справі № 820/4963/18.

Обставини справи полягали в тому, що особа, яка отримує пенсію військовослужбовця, звернулася до органів ПФУ з проханням перерахувати її пенсію на підставі нещодавно прийнятого закону, який мав збільшити розмір пенсійних виплат. У свою чергу пенсійний фонд відмовив у такому проханні через те, що для здійснення перерахунку необхідна довідка із військкомату, яка містить дані про грошове забезпечення особи.

Коли ж громадянин звернувся до військкомату, то він також не зміг отримати таку довідку, оскільки вона може бути видана лише на запит пенсійного фонду України.

Таким чином, в особи не було іншого виходу, як відстоювати свої права у судовому порядку.

Під час розгляду цієї справи судом першої та апеляційної інстанцій у позові було відмовлено. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив із того, що довідки про розміри грошового забезпечення особи на адресу управління ПФУ не надходили. Отже, був відсутній об’єкт порушеного права людини, а тому звернення до суду стосовно перерахунку пенсії є передчасним.

Верховний суд скасував постанову суду апеляційної інстанції та частково задовольнив позовні вимоги. Таке рішення було обґрунтоване тим, що перерахунок пенсій у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців чи осіб, які мають право на такий перерахунок, або у зв’язку із упровадженням для зазначених категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, установлених законодавством, що не був проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження терміном. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття КМУ рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим та областях про підстави для проведення перерахунку пенсій і про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, уповноваженим рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути заява пенсіонера та додані до неї документи.

Таким чином, пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, перераховуються на умовах і в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.