Чернобыльские доплаты к пенсии: Верховный Суд разъяснил, кто имеет право

По обстоятельствам дела неработающая пенсионерка, являющаяся пострадавшей в связи с Чернобыльской катастрофой, обратилась с иском к пенсионному фонду с требованием о назначении и выплате ей доплат к пенсии в связи с тем, что она проживает на территории, где осуществляется усиленный радиоэкологический контроль (далее – усиленный контроль), а законодательством с 17.07.2018 г. предусмотрено право таких лиц на начисление и выплату доплат.

Женщина отмечает, что территория, на которой она проживает, с 1 января 2015 года была исключена из зон вышеуказанного контроля, но ввиду того, что Конституционным судом в 2018 году было возобновлено действие некоторых положений о выплате доплат лицам, пострадавшим от радиоактивного загрязнения, она имеет право на такую выплату. Кроме того, женщина и другие истцы, которые были лично заинтересованы в решении данного дела, ссылались на решение Конституционного суда, с указанием, что исключение территории их проживания из зон контроля не может повлиять на гарантированные Конституцией обязанности государства в отношении выплаты пенсии установленного размера.

Верховный суд определил это дело в качестве образцового, то есть такого, которым будут руководствоваться другие суды при принятии других подобных решений. Отметим соответствующие обстоятельства дела.

Ответчиком является управление ПФУ;

Истец:

• является лицом, пострадавшим в связи с Чернобыльской катастрофой;
• проживает на территории, которая до 01.01.2015 г. принадлежала к зоне усиленного контроля;
• является неработающим пенсионером.

Предметом спора является начисление и выплата доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, которые проживают на территории радиоактивного загрязнения.

В частности, зоны, где осуществляется усиленный контроль, были исключены в связи с изменениями законодательства из зон радиоактивного загрязнения, что привело к неначислению и невыплате специальных доплат лицам, проживающим в зонах усиленного контроля.

Задачей суда в этом деле было определить, влияет ли изменение статуса территории на право лиц на специальные доплаты.

Верховный суд при решении данного дела не оспаривал тот факт, что изменение объема и размера доплат, гарантированных Конституцией и законодательством, является нарушением прав человека. Однако, принимая во внимание то, что зона усиленного контроля, на которой проживает женщина и другие истцы, была исключена из зон радиоактивного загрязнения еще в 2015 году, а изменения в законодательство, предусматривающие выплату доплат к пенсиям, были внесены в 2018 году, право на доплаты у женщины и других истцов, в тот момент, когда территория, где они проживают, была зоной усиленного контроля, вообще не возникало. Таким образом, судом было принято решение, что женщина и истцы не имеют права на начисление и выплату доплат к пенсии.

Подытоживая можно отметить, что, учитывая изменения в законодательстве, которыми были исключены зоны усиленного радиологического контроля из зон радиоактивного загрязнения в 2015 году, лица, проживающие на территориях бывшего усиленного контроля, не имеют права на специальные доплаты, если такие выплаты были установлены законодательством позже, чем 01.01.2015 г.