Как получить пенсию по инвалидности прокурору: законодательство и суды
Для некоторых категорий лиц действующее законодательство предусматривает различные условия для их пенсионного обеспечения. Это касается работников на государственной службе, прокуроров, судей, народных депутатов, работников органов образования и здравоохранения, шахтеров и т.п. Условия отличаются от общих условий для выхода на пенсию определенными льготами, например сокращением возраста, необходимого для выхода на пенсию, другим количеством стажа.
В этой статье речь пойдет о пенсии по инвалидности прокурорам.
На сегодняшний день нормы, регулирующие данный вопрос, содержатся в Законе Украины № 1697-VII «О прокуратуре». В частности, прокуроры с инвалидностью I или II групп могут выйти на пенсию при наличии не менее 10 лет стажа работы в органах прокуратуры.
Учитывая вышеприведенную норму, на первый взгляд, может показаться, что все очень просто. Однако на практике все несколько иначе. Дело в том, что органы пенсионного фонда очень любят отказывать в назначении такой пенсии действующим прокурорам. Мотивация отказа заключается в том, что пунктом 5 «Заключительных положений» Закона Украины № 213-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения» были отменены с 1 июня 2015 года пенсионные нормы, урегулированы Законом Украины «О прокуратуре».
В то же время отказ по следующим основаниям является незаконным, что подтверждается большим количеством принятых судебных решений. Однако в контексте данного вопроса интересным для ознакомления является именно постановление Верховного суда от 25 августа 2021 года по делу № 751/2403/17, в котором судом было возвращено похожее дело на новое рассмотрение.
Суть дела заключалось в отказе прокурору в назначении пенсии по инвалидности вследствие ссылки на Закон № 213-VIII и незачисления в прокурорский стаж периода работы в должности старшего помощника прокурора.
Суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили исковые требования истца. Однако Верховный суд не полностью согласился с решениями предыдущих судов, и сделал несколько выводов.
Первый. Базовым законом, определяющим условия пенсионного обеспечения прокуроров, был и остается Закон Украины «О прокуратуре»: до 15 июля 2015 года Закон № 1789-XII, после 15 июля 2015 года – Закон № 1697-VII.
Пункт 5 «Заключительных положений» Закона № 213-VIII касается отмены пенсионных норм, урегулированных Законом Украины № 1789-XII «О прокуратуре». Зато Закон № 1697-VII вступил в силу 15 июля 2015 года и именно им сейчас регулируются вопросы назначения пенсий прокурорам.
Следовательно, отказ в назначении пенсии со ссылкой на Закон № 213-VII является незаконным, поскольку спорные правоотношения возникли после вступления в силу Закона № 1697-VII. Поэтому законодательство предусматривает действующие правовые основания, содержащие причины для назначения прокурорам пенсии по инвалидности.
Второй. Существует два различных понятия: «выслуга лет, дающая право на пенсию» и «стаж работы на прокурорских должностях». При рассмотрении этих двух понятий суд пришел к следующим выводам:
1) перечень прокурорских должностей отличается от перечня должностей, дающего право на пенсию по выслуге лет;
2) стаж работы на прокурорских должностях засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию.
Таким образом, должность старшего помощника прокурора может быть отнесена только в выслугу лет, дающую право на пенсию. Однако это не касается зачисления такой должности в стаж работы на прокурорских должностях, поскольку она определена законом.
Именно на этот момент, а именно определение конкретных периодов труда истца, подлежащих зачислению в стаж на прокурорских должностях, как отметил Верховный суд, не обратили внимания суды предыдущих инстанций. Таким образом невозможно признать достоверным факт получения истцом права на назначение пенсии. Это и оказалось основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.
С решением суда можно ознакомиться по ссылке: https://reyestr.court.gov.ua/Review/99151544.
