Прецедент Верховного Суда по пенсиям для граждан, работавших в странах СНГ

Анализ постановления Верховного Суда по делу № 580/3576/22

17 сентября 2024 года Верховный Суд принял постановление по делу № 580/3576/22, которое является значительным прецедентом в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших в государствах СНГ. В соответствии с обстоятельствами дела истец обратился в суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда Украины (ПФУ) в г. Киеве и Черкасской области по поводу отказа в назначении пенсии.

Истец является гражданином РФ, который переехал в Украину, но ПФУ отказал ему в выплате пенсии, ссылаясь на то, что в РФ продолжают начислять пенсию, а подтверждение прекращения этих выплат не предоставлено.

ПФУ аргументировал свое решение тем, что:

1) отсутствуют доказательства прекращения выплаты пенсии в России;

2) территориальные органы ПФУ не обязаны истребовать такие документы;

3) назначение пенсии в Украине возможно только после подтверждения прекращения выплаты в России.

Черкасский окружной административный суд в феврале 2023 года отказал в удовлетворении иска.

Решение было мотивировано тем, что:

1) в трудовой книжке указано, что истец уволен с работы в РФ в связи с уходом на пенсию;

2) не представлены доказательства прекращения выплат пенсии в РФ;

3) согласно Соглашению СНГ по вопросам пенсионного обеспечения, одновременное получение пенсий в двух странах противоречит его принципам.

Шестой апелляционный административный суд в сентябре 2023 года поддержал решение первой инстанции. Суд дополнительно отметил, что Постановлением Кабинета Министров Украины № 1328 от 29 ноября 2022 года Украина вышла из Соглашения СНГ, и с мая 2023 года его положения перестали действовать. Однако даже в рамках действия Соглашения пенсия в Украине могла быть назначена только при подтверждении прекращения выплат в РФ.

Истец подал кассационную жалобу в Верховный Суд, в которой заявил, что его право на пенсию не может зависеть от возможности получения документов из РФ, особенно в условиях военного положения и отсутствия межгосударственной переписки.

Законодательство Украины и международные обязательства гарантируют право на пенсионное обеспечение независимо от обстоятельств получения пенсии по предыдущему месту жительства.

Верховный Суд в своем постановлении обратил внимание, что Конституция Украины гарантирует право на социальную защиту, в том числе пенсионное обеспечение. Международные договоры, ратифицированные Украиной, являются частью национального законодательства. Положения Соглашения СНГ действовали на момент обращения истца в ПФУ, поэтому должны быть учтены.

Суд кассационной инстанции отметил, что ни Соглашение СНГ, ни законодательство Украины не требуют подтверждения прекращения выплат пенсии за границей как обязательного условия для назначения пенсии. Требование предоставления таких документов не предусмотрено действующим законодательством и является незаконным, а агрессия РФ против Украины и отсутствие доступа к российским учреждениям делают невозможным получение подтверждений о прекращении выплат в РФ.

Своим постановлением Верховный Суд упразднил решение суда первой и апелляционной инстанций, признал решение ПФУ об отказе в назначении пенсии противоправным и обязал орган ПФУ повторно рассмотреть заявление истца с учетом выводов Верховного Суда по этому делу.

Это решение Верховного Суда является важным прецедентом, уточняющим правила применения международных договоров в сфере пенсионного обеспечения и устанавливающим, что отказ в назначении пенсии из-за отсутствия документов из государства-агрессора является нарушением прав граждан.

Такое решение может стать ориентиром для рассмотрения других подобных дел, в частности, для лиц, потерявших доступ к документам в результате войны или других объективных обстоятельств.

Юристы и адвокаты Пенсионного центра имеют большой опыт в разрешении подобных споров. Мы предлагаем:

• Консультации по получению пенсий гражданам Украины и иностранцам.
• Подготовка обращений в ПФУ или другие органы.
• Представительство интересов в судах.

Обращайтесь к нам, чтобы получить качественную правовую поддержку и защиту ваших интересов. Наши юристы готовы помочь вам в достижении справедливости и реализации ваших законных прав.