Льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии: судебная практика и права сотрудников УИС

Вопрос пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в определенных государственных структурах, регулируется рядом нормативно-правовых актов. Одним из важных аспектов является определение календарной выслуги лет на льготных условиях, что оказывает большое влияние на возможность назначения пенсии за выслугу лет согласно пункту «а» ст. 12 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц».

Календарная выслуга лет определяет продолжительность службы лица в соответствующих органах, дающей право на пенсионное обеспечение. В то же время существуют льготные условия исчисления, когда определенные периоды службы засчитываются в увеличенном размере. Например, для лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной службы Украины выслуга лет может исчисляться по специальному коэффициенту (один месяц службы за 40 дней или больше).

Несмотря на четкое законодательное регулирование этого вопроса, органы Пенсионного фонда при рассмотрении заявлений о назначении пенсии за выслугу лет не засчитывают календарную выслугу лет на льготных условиях, в результате чего лицу отказывают в назначении пенсии.

Стоит отметить, что по этому вопросу судебная практика довольно разнородна. В то же время в отношении работников уголовно-исполнительной службы Верховным Судом недавно было принято новое решение (постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № 560/14729/23), которое в очередной раз подтвердило право на зачисление выслуги лет в льготном исчислении.

В соответствии с обстоятельствами дела истец, уволенный в 2018 году со службы в органе государственной уголовно-исполнительной службы, обратился в суд после отказа Пенсионного фонда в назначении ему пенсии за выслугу лет. Основанием отказа стало то, что на день увольнения у истца не было календарной выслуги лет, необходимой для назначения пенсии. В частности, календарная выслуга не была засчитана в льготном исчислении.

Суд первой инстанции удовлетворил исковое заявление, ссылаясь на практику Верховного Суда (дела №№ 805/3923/18-а и 480/4241/18), согласно которой подтверждается право на льготное исчисление календарной выслуги лет.

Апелляционная инстанция отменила решение суда и отметила, что на 27.06.2022 г. (день назначения пенсии) и по состоянию на 27.06.2023 г. (день обращения в ПФУ) новой редакцией п. 3 Порядка № 393 предусмотрено зачисление календарной выслуги лет на льготных условиях только для определения размера пенсии, а не для назначения пенсии.

Пересматривая дело, Верховный Суд пришел к выводу, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права. Так, ВС отметил, что право на льготный зачет выслуг лет для лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной службы предусмотрено не только Порядком № 393, но и Законом Украины «О государственной уголовно-исполнительной службе Украины».

Согласно чч. 3, 4 ст. 23 этого Закона пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной службы осуществляется в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

Лицам рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной службы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии – один месяц службы за сорок дней.

Следовательно, поскольку право истца на льготное зачисление выслуги лет именно для назначения пенсии предусмотрено вышеприведенным Законом, который выше нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины, лицо имеет право на льготное исчисление календарной выслуги, а следовательно, и на пенсию за выслугу лет.

Юридическая компания «АРЕС» специализируется на судебном разрешении споров с органами Пенсионного фонда. Если вы получили отказ в назначении пенсии, в том числе и за выслугу лет, в результате неучета в льготном исчислении выслуги, обращайтесь к нам за помощью. Наши юристы проанализируют документы по поводу их судебного обжалования и оценят шансы на получение положительного результата. Мы сопровождаем весь судебный процесс – от подачи искового заявления до получения судебного решения и направления его на исполнение в Пенсионный фонд.