Оспаривание отказа Пенсионного фонда: досрочная пенсия для УБД и учет стажа

Проблемы с оформлением трудовых книжек или отсутствие подтверждающих документов об отдельных периодах трудовой деятельности часто мешают при назначении пенсии. Особенно остро стоит вопрос в случаях досрочного выхода на пенсию, что требует наличия соответствующего страхового стажа и статуса лица. Так, граждане узнают о неучтенных периодах работы, исправлении в записях или отсутствии данных в реестре застрахованных лиц только после обращения в Пенсионный фонд.

Именно с такой ситуацией столкнулся господин Чикиринда, которому было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за недостатков оформления записей в трудовой книжке и отсутствия подтверждения статуса участника боевых действий в установленном порядке. Отказывая в назначении пенсии, пенсионный орган не зачислил в страховой стаж почти 4 года работы и не принял во внимание удостоверение участника боевых действий.

Проанализировав отказ Пенсионного фонда и документы клиента, мы решили обратиться в суд с исковым заявлением. Обоснование нашей позиции заключалось в следующем.

Во-первых, работник не отвечает за ведение кадровой или бухгалтерской документации на предприятии, поэтому не может нести ответственность за ошибки или нарушения, допущенные работодателем при заполнении трудовой книжки или других внутренних документов. Следовательно, недостатки в оформлении со стороны предприятия не могут служить основанием для лишения работника права на социальную защиту, в частности, при назначении пенсии. Формальные нарушения в документах не должны автоматически исключать период работы из его страхового стажа.

Во-вторых, согласно действующему законодательству, обязанность уплачивать страховые взносы возложена на работодателя в качестве страхователя. Работник не обязан контролировать этот процесс, и не может быть ответственен за нарушение или халатность со стороны работодателя. Поэтому наличие неуплаченных взносов не может влиять на учет периода работы сотрудника при определении его страхового стажа.

В-третьих, согласно п.п. 6 п. 2.1 разд. ІІ Порядка, утвержденного Постановлением ПФУ № 22-1, для назначения досрочной пенсии по возрасту лицам, принимавшим участие в боевых действиях, предусмотрено представление одного из документов в подтверждение этого статуса: документ о прохождении военной службы, справка по форме приложения 2 или другие документы, подтверждающие участие в обороне Украины, а также удостоверение участника боевых действий (УБД). Таким образом, законодательство предусматривает альтернативность в выборе подтверждающих документов и наличие удостоверения УБД является достаточным основанием для подтверждения статуса участника боевых действий и, соответственно, реализации права на досрочную пенсию.

Суд первой инстанции частично удовлетворил исковое заявление, а именно обязал причислить к стажу спорные периоды работы, но не обязал пенсионный орган назначить пенсию в результате отсутствия анализа наличия у г-на Чикиринды статуса участника боевых действий. Не согласившись с этим, мы подали апелляционную жалобу.

Наша позиция была дополнительно подкреплена тем, что п.п. 6 п. 2.1 Порядка № 22-1 предусматривает три альтернативных документа, каждый из которых является самостоятельным и достаточным основанием для подтверждения специального статуса лица – участника боевых действий – с целью назначения пенсии со снижением пенсионного возраста. В частности, наличие удостоверения участника боевых действий само по себе является достаточным доказательством соответствующего статуса. Такая правовая позиция согласовывается с выводами Верховного Суда, изложенными в постановлениях от 09.06.2021 г. по делу № 340/576/19 и от 17.01.2023 г. по делу № 580/8208/21.

По результатам апелляционного разбирательства суд удовлетворил жалобу и обязал пенсионный орган назначить господину Чикиринде досрочную пенсию по возрасту согласно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Вскоре решение суда было исполнено – господину Чикиринде назначена досрочная пенсия по возрасту и выплачена вся задолженность по пенсионным выплатам за время судебного производства.

С решением суда можно ознакомиться по ссылке: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125041672 и https://reyestr.court.gov.ua/Review/127373496.