Как мы отстояли право клиента на шахтёрскую пенсию: суд подтвердил право на льготный стаж

Шахтерская пенсия в Украине – это особый вид социального обеспечения, который дает право на досрочный выход на пенсию работникам горнодобывающей промышленности. В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», для лиц, работающих на подземных или открытых горных работах, предусмотрены специальные условия назначения пенсии. В то же время на практике процесс ее начисления часто осложняется из-за необходимости подтверждения льготного стажа и документального подтверждения работы в особых условиях.

Один из проблемных аспектов, с которым очень часто сталкиваются пенсионеры, – это зачисление каждого года работы на ведущих профессиях в кратном значении – как 1 год и 3 месяца. Дело в том, что пенсионные органы в большинстве случаев не осуществляют такого кратного исчисления, и, как следствие, потенциальному пенсионеру может не хватать стажа для досрочного выхода на пенсию.

Именно с такой проблемой обратился в нашу компанию господин Васильев. Пенсионный фонд отказал ему в назначении шахтерской пенсии, так как не зачел в кратном размере 15 лет работы проходчиком. В результате ПФУ не зачел дополнительно к льготному стажу еще 3 года 9 месяцев, что стало определяющим для права на пенсию.

Пенсионный фонд аргументировал свой отказ тем, что стаж работы Васильева по ведущим профессиям на подземных работах исчислен в одинарном размере без льготного исчисления с учетом разъяснения Министерства социального обеспечения Украины № 8 от 20.01.1992, поскольку он отработал менее 10 лет стажа работы, дающего право на пенсию независимо от возраста, в соответствии со статьей 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Проанализировав отказ Пенсионного фонда и документы клиента, мы приняли решение обратиться в суд с иском, аргументация которого заключалась в следующем.

Во-первых, ПФУ противоправно не зачислил период работы Васильева с 2009 по 2024 годы в должности проходчика в льготный стаж согласно списку работ, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины № 202 от 31.03.1994, дающего право на льготную пенсию по возрасту. Список № 202 охватывает подземные горные работы, где все рабочие заняты в течение полного рабочего дня.

То есть к вышеуказанным работам могут быть отнесены любые должности, в том числе и работники, занятые в ведущих профессиях, в частности проходчики. Главным условием, которое их объединяет, является занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах в шахтах по добыче угля.

Во-вторых, Министерство социального обеспечения Украины дало следующее разъяснение от 20 января 1992 года № 8. Работникам, занятым на подземных работах и в металлургии, имеющим не менее 10 лет стажа работы (что дает право на пенсию независимо от возраста), но не отработали полного стажа, пенсия (независимо от возраста) может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы и работы в металлургии, с засчитыванием в него каждого полного года работы проходчиком – за 1 год работы 3 месяца.

Кабинет Министров Украины 22.02.1992 года принял постановление № 81 «О мерах по применению Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в Приложении к которому предусмотрен Перечень проектов нормативных актов по применению Закона Украины «О пенсионном обеспечении», содержащего документы, утверждаемые министерствами. Среди них есть Разъяснение от 20.01.1992 года № 8 «О порядке учета трудового стажа, дающего право на пенсию независимо от возраста работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на работах, предусмотренных статьей 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Следовательно, Разъяснение № 8 соответствует признакам нормативно-правового акта, о чем, в частности, указано и в постановлении Кабинета Министров Украины от 22.02.1992 № 81.

Применение вышеприведенного разъяснения предусматривает наличие не менее 10 лет стажа работы, дающего право на пенсию независимо от возраста соответственно. В свою очередь, Васильев имел стаж работы 23 года 6 месяцев 3 дня, что дает право на пенсию независимо от возраста. Поэтому в отношении его могут быть применены положения разъяснения.

Решением суда первой инстанции иск был частично удовлетворен, а именно: решение об отказе в назначении пенсии отменили и обязали пенсионный орган применить кратность при исчислении ведущих профессий в стаж и повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии.

Пенсионный фонд не согласился с решением и подал апелляционную жалобу. Но апелляционный суд снова поддержал наши аргументы, в результате чего отказал в удовлетворении апелляционной жалобы и оставил решение суда без изменений.

В дальнейшем Пенсионный фонд довольно быстро выполнил решение суда – назначил «шахтерскую» пенсию и выплатил в полном объеме задолженность по пенсии (за время судебного разбирательства).

С решениями судов можно ознакомиться по ссылкам:

Первая инстанция – https://reyestr.court.gov.ua/Review/127368739.

Апелляционная инстанция – https://reyestr.court.gov.ua/Review/130700636.