Верховный Суд: как учитываются справки о зарплате при переводе на пенсию госслужащего

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда подчеркнул, что для лиц, которые оставили государственную службу до вступления в силу Закона Украины «О государственной службе» от 1 мая 2016 года, справки о зарплате, полученные сегодня, не «обновляют» информацию обо всех составляющих заработной платы. Они могут подтверждать только должностной оклад, надбавку за ранг и выслугу лет, тогда как все другие составляющие определяются исключительно по данным на май 2016 года.

Прежде всего, следует очертить обстоятельства, на фоне которых возник спор.

Истица находилась на пенсии по возрасту в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Поскольку она достигла установленного Законом пенсионного возраста и у нее было 22 года стажа на государственной службе, женщина обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о переводе на пенсию госслужащего в соответствии со статьей 37 Закона № 3723-ХІІ в размере 60 процентов от суммы заработной платы, с которой был уплачен единый взнос.

К заявлению она приложила две справки о заработной плате, оформленные по формам, определенным постановлением Кабинета Министров Украины № 622 от 14 сентября 2016 года, выданные Главным управлением ГНС в Хмельницкой области в 2024 году.

Однако Пенсионный фонд отказал в удовлетворении ее заявления, указав, что на момент вступления в силу нового Закона «О пенсионном страховании» (1 мая 2016 года) заявительница не имела достаточного стажа на должностях государственной службы для начисления соответствующей пенсии. Стоит заметить, что периоды ее работы в органах налоговой службы с 1993 года по 2015 год вообще не были зачтены Пенсионным фондом в страховой стаж.

Хмельницкий окружной административный суд частично удовлетворил иск. Суд признал противоправным отказ Пенсионного фонда в пересчете ее пенсионной выплаты, обязал зачесть в страховой стаж все периоды ее работы в органах Государственной налоговой службы и перевести ее на пенсию государственного служащего по возрасту. При этом суд постановил не учитывать справки о составляющих заработной платы.

Постановлением Седьмого апелляционного административного суда от 06.05.2025 в удовлетворении апелляционной жалобы было отказано, а решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 
Решение судов предыдущих инстанций обжаловалось в части неучета справок о составляющих заработной платы, выданных в 2024 году Главным управлением ГНС в Хмельницкой области. Истица настаивала, что Пенсионный фонд должен был учесть эти показатели при переводе ее на пенсию государственного служащего, тогда как орган ПФУ настаивал на их непригодности, поскольку после 2015 года она не находилась на государственной службе, а соответственно – не уплачивала страховые взносы.

Рассматривая жалобу, Верховный Суд согласился с тем, что оспариваемые справки подлежат учету, но только в части должностного оклада, надбавки за ранг и выслугу лет. Другие выплаты определяются из расчета на май 2016 года.

Таким образом, Верховный Суд частично удовлетворил кассационную жалобу: постановления судов предыдущих инстанций отменены в части неучета справок, а в остальной части оставлены без изменений.

Заключение Верховного Суда подчеркивает, что лица, уволившиеся с государственной службы до вступления в силу Закона Украины «О государственной службе» № 889-VIII, сохраняют право на учет отдельных составляющих заработной платы, актуальных на день обращения за пенсией.

Если у вас возникают вопросы по подаче заявления на пенсию, как зачесть период работы в пенсионный стаж, что делать, если работодатель не платил взносы, какой порядок исчисления страхового стажа, вопросы о начислении досрочной пенсии, пенсии для военных, пенсии для участников боевых действий по возрасту, а также об обеспечении социальной защиты, советуем обратиться к нашим опытным юристам.

Мы понимаем, что судебные дела могут казаться сложными и изнурительными. Однако будьте уверены, что в Пенсионном центре вас ждет внимательный подход, четкий план действий и постоянная поддержка, чтобы вы прошли этот путь без лишнего стресса.