Суд обязал ПФУ засчитать льготный стаж шлаковальщика и пересчитать пенсию: важный прецедент для металлургов

В настоящее время тяжелый труд на промышленных предприятиях часто остается недооцененным, вопрос льготного пенсионного обеспечения приобретает особое значение. Особенно это касается работников металлургической отрасли, ежедневно сталкивающихся с экстремальными условиями: высокими температурами, токсичными газами, тяжелыми физическими нагрузками и риском для здоровья.

Одной из таких профессий является шлаковщик цеха ремонта металлургических печей – специалист, чья работа предполагает непосредственный контакт с расплавленным шлаком, горячими металлами и агрессивными средами. Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1992 года № 162 (раздел III, подраздел 2а, код 1030200а-19622), такая деятельность классифицируется как особо вредная. Этот список включает в себя профессии, где условия труда приводят к быстрому износу здоровья: хронические заболевания дыхательной системы, ожоги, проблемы с опорно-двигательным аппаратом и онкологические риски. Для назначения «пенсии шлаковщика» на льготных условиях, согласно статье 114 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV, необходимо иметь не менее 10 лет «стажа с особо вредными и особо тяжелыми условиями» по Списку № 1 и достичь 50 лет для мужчин (или 45 для женщин). Общий страховой стаж должен составлять не менее 25 лет. Подтверждение такого стажа происходит по результатам аттестации рабочих мест, которая проводится не реже одного раза в 5 лет в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением КМУ от 01 августа 1992 года № 442. 
Судебное решение Запорожского окружного административного суда по делу № 280/4366/25 от 08 сентября 2025 года стало важным прецедентом, который возвращает надежду тысячам подобных работников.

Факты дела и исковые требования

Истец, работник ПАО «Запорожсталь» работал «шлаковщиком цеха ремонта металлургических печей» с 21 августа 1995 по 15 июня 2015 года, охватывая спорный период с 26 мая 2000 по 05 апреля 2001. Этот период – почти 11 месяцев – не был зачислен в льготный стаж из-за отсутствия аттестации рабочих мест в то время. Первичная аттестация состоялась 25 мая 1995 года (приказ № 73), а следующая – только 06 апреля 2001 года (приказ № 160). Предприятие не продлило действие предыдущей аттестации, несмотря на разрешающее письмо Управления социальной защиты населения Запорожской облгосадминистрации от 07 июня 2000 года № 02-340.

27 мая 2025 года истец обратился в Запорожский окружной административный суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда Украины в Запорожской области. Он требовал признать противоправным отказ в отнесении спорного периода к «стажу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» по Списку № 1, обязать зачислить его и перечислить пенсию с 20 октября 2024 года (дата первичного назначения пенсии по возрасту).

Аргументы истца базировались на:

• Справке ПАО «Запорожсталь» от 10 января 2025 года № 85, которая подтверждала работу в должности, отнесенной к Списку № 1 (код 1030200а-19622 по Постановлению № 162 и позиция 3.2а 2003 года № 36).
• Трудовой книжке с записями о занятости.
• Заключениях Большой Палаты Верховного Суда по делу №520/15025/16-а от 19 февраля 2020 года, где указано, что несвоевременная аттестация по вине работодателя не может лишать работника права на льготный стаж. Этот прецедент прямо применим к Списку № 1, аналогично Списку № 2.

Ответчик возражал, ссылаясь на отсутствие аттестации за спорный период и отсутствие оснований для зачисления. Общий страховой стаж истца составлял 33 года 1 месяц 19 дней, из них льготный – 18 лет 10 месяцев 2 дня без спорного периода. Фонд утверждал, что действовал в соответствии с Законом № 1058-IV. Дело рассматривалось по правилам упрощенного искового производства в письменном производстве (статьи 258, 262 КАС Украины). Судья Ю. В. Калашник учла отсутствие судьи с 01 августа по 06 сентября 2025 года из-за отпуска, но решение было составлено вовремя – 08 сентября 2025 года.

Правовое обоснование суда

Суд детально проанализировал нормативную базу, подчеркнув конституционные принципы (статьи 8, 19, 46 Конституции Украины), которые гарантируют социальную защиту и запрещают дискриминацию. Пенсионное законодательство (законы № 1788-XII и № 1058-IV) четко определяет, что льготный стаж засчитывается по результатам аттестации, но ответственность за ее проведение лежит на работодателе (пункт 4 Порядка аттестации № 442). Ключевой аргумент – вывод Большой Палаты ВС: «Непроведение или несвоевременное проведение аттестации рабочих мест по вине собственника не является основанием для отказа в льготном стаже. Ответственность возлагается на работодателя, а не на работника». Суд сослался на пункт 4.2 Порядка применения Списков № 1 и № 2, где аттестация действует 5 лет, если условия не изменились. По делу истца условия остались стабильными, поэтому действие приказа 1995 года должно было распространяться на него. Европейский контекст усилил позицию, то есть решения ЕСПЧ (например, «Ковач против Украины» от 07 февраля 2008 года) требуют, чтобы права были «практичными и эффективными», а не иллюзорными. Отказ по вине предприятия нарушает статью 14 Конвенции о защите прав человека (запрет дискриминации). Суд установил, что истец предоставил все документы: трудовую книжку, справку предприятия, приказы об аттестации. Обязанность доказывания правомерности отказа лежала на фонде (ч. 2 ст. 77 КАС), но он не доказал отсутствия вредных условий.

Суд решил:

Исковые требования ЛИЦО_1 к Главному управлению Пенсионного фонда Украины в Запорожской области – удовлетворить. Признать противоправными действия по отказу в зачислении периода с 26.05.2000 по 05.04.2001 в льготный стаж по Списку № 1. Обязать отнести этот период к «стажу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», перечислить и выплатить пенсию с 20.10.2024 с учетом доплаты. Взыскать судебный сбор (1211,20 грн) за счет фонда.

Значение для социальной защиты

Это решение не только исправило ошибку одного работника, но и создало прецедент для всей отрасли. Теперь «пенсия шлаковщика» может быть пересчитана с учетом полного стажа, что потенциально увеличит выплаты на 5–10% в зависимости от коэффициентов.

Помните, что неправомерный отказ Пенсионного фонда в зачислении льготного стажа можно эффективно обжаловать в судебном порядке.

Пенсионный центр предоставляет квалифицированную юридическую помощь по делам о назначении и перерасчете пенсий по льготным условиям.

Наши адвокаты помогут собрать надлежащие доказательства работы по Списку № 1 или № 2, правильно сформулировать исковые требования, обосновать вашу позицию с учетом современной судебной практики и позиций Верховного Суда, а также обеспечить реальное исполнение решения Пенсионным фондом.
Защищайте свое право на достойную пенсию – каждый год тяжелого труда должен быть признан и оплачен государством должным образом.

Источник: [Решение суда] https://reyestr.court.gov.ua/Review/130040128.