Как правильно зачислить стаж работы в РФ для пенсии в Украине: опыт судебного разбирательства

После выхода Украины из ряда международных соглашений в сфере пенсионного обеспечения, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств, все чаще появляются споры, связанные с незачислением в страховой стаж периодов трудовой деятельности людей на территории российской федерации. Органы Пенсионного фонда Украины, ссылаясь на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, отказывают в зачислении такого стажа после 31 декабря 1991 года. В то же время многие лица осуществляли трудовую деятельность в России в период действия соответствующих международных договоров, гарантировавших взаимное признание трудового стажа. Это порождает коллизию между принципом правовой определенности и новыми политико-правовыми реалиями, которая требует надлежащего правового урегулирования и защиты нарушенных прав граждан.

Подобная ситуация произошла у господина Запорожца, который обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, но ему было отказано в связи с отсутствием необходимого количества страхового стажа. Это произошло вследствие незачисления периода работы в российской федерации, поскольку с 19 июня 2023 года для Украины прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с чем стаж работы засчитывается по 31.12.1991. На самом деле, такие основания для незасчитывания работы в стаж неправомерны, в результате чего мы подготовили и подали в суд исковое заявление с соответствующим обоснованием.

Во время работы господина Запорожца в российской федерации в 1990-х годах действовали международные соглашения, прямо предполагавшие зачисление трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников. В частности, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ от 13 марта 1992 года, Соглашение между правительствами Украины и российской федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан от 14 января 1993 года, а также Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты 1994 года. Эти документы оказывали прямое действие и обеспечивали правовую определенность для работников, осуществлявших трудовую деятельность за пределами своего государства.

Следовательно, работа господина Запорожца в рф в период действия указанных соглашений не может быть «аннулирована» задним числом. Согласно статье 58 Конституции Украины, законы не имеют обратного действия во времени, а следовательно, прекращение международных договоров не может влиять на уже приобретенные права. Во время его трудовой деятельности существовали все законные основания для зачисления стажа, поэтому отказ Пенсионного фонда не только юридически необоснован, но и нарушает принцип доверия гражданина к государству.

Таким образом, с правовой точки зрения, периоды работы украинцев на территории российской федерации до момента прекращения соответствующих международных договоров должны быть засчитаны в страховой стаж. Иначе государство фактически лишает людей законно обретенного права на пенсию, что противоречит как Конституции Украины, так и международным стандартам социальной защиты.

Суд первой инстанции своим решением иск удовлетворил, а именно: отменил решение об отказе в назначении пенсии, обязал пенсионный орган отнести к стажу период работы в рф и повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии.

Пенсионный фонд не согласился с решением и подал апелляционную жалобу. Апелляционный суд снова поддержал наши аргументы и оставил решение суда первой инстанции в силе.

Вскоре пенсионный орган выполнил решение суда, назначил пенсию и выплатил задолженность за время судебного разбирательства.

С решениями судов можно ознакомиться по ссылкам:

первая инстанция – https://reyestr.court.gov.ua/Review/127126881;

апелляционная инстанция – https://reyestr.court.gov.ua/Review/129974488.