Дело Гладченко: суд признал незаконной замену индексации пенсии доплатами

Индексация пенсий остается одним из самых проблемных вопросов в отношениях между пенсионерами и органами Пенсионного фонда Украины. Несмотря на четкие предписания ч. 2 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», на практике ПФУ продолжает применять устаревшие показатели средней заработной платы или подменяет полноценную индексацию фиксированными доплатами. Именно с такой ситуацией столкнулась наша клиентка – госпожа Гладченко.

Пенсия по возрасту была назначена Гладченко в августе 2023 года. При ее исчислении использовался показатель средней заработной платы за 2020–2022 годы в размере 12 236,71 грн. Согласно Закону, именно этот показатель подлежит ежегодному увеличению с 1 марта каждого года путем применения установленных Кабинетом Министров коэффициентов индексации.

Ознакомившись с постановлением Верховного Суда от 13 января 2025 года по делу № 160/28752/23, которым была признана незаконной практика замены индексации фиксированными доплатами, госпожа Гладченко проверила собственное пенсионное дело. Анализ материалов показал существенные нарушения: в 2024 году вместо применения коэффициента 1,0796 ей была установлена ​​доплата в 100 грн, а в 2025 году – применен заниженный коэффициент 1,0345 вместо законного 1,115.

Таким образом, органы ПФУ фактически осуществляли индексацию не от правильного показателя средней заработной платы истицы, а от устаревшего показателя за 2014–2016 годы. Это привело к тому, что базовый показатель заработной платы не рос, а размер пенсии оставался существенно заниженным.

После обращения в Пенсионный фонд с заявлением о пересчете госпожа Гладченко получила отказ, мотивированный формальными ссылками на соблюдение подзаконных актов. В ответ мы подали административный иск, в котором доказаны три ключевых обстоятельства.
Во-первых, индексация должна проводиться именно к тому показателю средней заработной платы, который учитывался при назначении пенсии, а не к условному показателю по состоянию на 2017 год.

Во-вторых, Закон не предусматривает возможность замены индексации фиксированными доплатами. Такая практика противоречит ст. 42 Закона № 1058.

В-третьих, Порядок № 124 может применяться исключительно в части, не противоречащей Закону, о чем прямо указал Верховный Суд.

Суд первой инстанции полностью удовлетворил иск: признал решение ПФУ противоправным и обязал провести перерасчет пенсии с применением коэффициентов 1,0796 и 1,115, начиная с октября 2024 года. Апелляционный суд оставил это решение без изменений, подтвердив незаконность действий пенсионного органа. 

Практическое значение дела Гладченко состоит в том, что оно еще раз подтверждает: пенсионеры, которым пенсия назначена с 2020 года и позже, имеют полное право на индексацию от собственного показателя средней заработной платы. Даже если Пенсионный фонд годами игнорирует требования Закона, судебная защита остается эффективным инструментом восстановления нарушенных прав.

С решениями судов можно ознакомиться по ссылкам:

Первая инстанция – https://reyestr.court.gov.ua/Review/128326192. 

Апелляционная инстанция – https://reyestr.court.gov.ua/Review/131799340.