Назначение пенсии колхозникам: как подтвердить стаж и защитить право

В современной Украине вопрос пенсионного обеспечения для бывших работников колхозов остается актуальным, поскольку многие граждане, работавшие в сельскохозяйственных кооперативах в советский период и в начале независимости, встречаются с трудностями при назначении пенсии. Колхозный стаж часто становится ключевым элементом для расчета страхового стажа, необходимого для получения пенсии по возрасту.

Основным законом, регулирующим назначение пенсии по возрасту, является Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV. Согласно ему, пенсия по возрасту назначается за счет средств Пенсионного фонда Украины (ПФУ) лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим достаточный страховой стаж. Колхозный стаж как часть трудового стажа подтверждается специальными документами. Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII указывает, что в стаж засчитывается работа на основании членства в колхозах, независимо от формы собственности. Это важно для миллионов украинцев, работавших в сельском хозяйстве в 1970–1990-х годах.

Основным документом для подтверждения колхозного стажа является трудовая книжка колхозника – специальный вид трудовой книжки, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310. В ней фиксируются сведения о членстве в колхозе, периоды работы, трудодни (выхододни), награды и другие аспекты. Трудовая книжка колхозника ведется правлением колхоза и является основным доказательством стажа.

Если трудовая книжка отсутствует или содержит неточности, стаж подтверждается альтернативными документами в соответствии с Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа. Это могут быть архивные справки, выписки из приказов, сведения о заработной плате или данные из Реестра застрахованных лиц. В случае ликвидации колхоза справки выдают архивные учреждения или правопреемники.

Часто ПФУ отказывает в назначении пенсии по возрасту из-за недостаточного страхового стажа. Например, если колхозный стаж не засчитан из-за формальных недостатков в документах, лицо может приобрести право на пенсию только после достижения высшего возраста (например, 63 лет вместо 60). Такой отказ в назначении пенсии считается противоправным, если стаж можно подтвердить.

В Главное управление Пенсионного фонда Украины в Одесской области обратилась женщина с запросом о назначении пенсии по возрасту с 08.01.2025, с учетом трудового стажа за периоды работы в колхозах с 1983 по 2002 год. Решением Одесского окружного административного суда от 16 мая 2025 года административный иск был удовлетворен полностью.

Несмотря на это, ГУ ПФУ в Кировоградской области была подана апелляционная жалоба на решение Одесского окружного административного суда от 16 мая 2025 года. Суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу, а решение первой инстанции без изменений.

Решением суда первой инстанции было подтверждено, что период работы с 1983 по 2002 год в колхозах «Россия» и «Дружба» (ранее «Чешской компартии») Березовского района Одесской области подлежит зачислению в страховой стаж на основании трудовой книжки колхозника и архивных справок. Действия Пенсионного фонда по отказу в зачислении этого периода признаны противоправными. Пенсионный фонд обязали повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии по возрасту с учетом указанного стажа в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и провести соответствующее назначение пенсии.

Аргументы, на которые ссылался Пенсионный фонд, что архивные справки не могут быть учтены из-за неполного отчества заявительницы, суд отклонил, ссылаясь на приоритетность трудовой книжки колхозника как основного документа о трудовой деятельности.

Суд подчеркнул, что недостатки в оформлении справок (сокращенное отчество) не являются основанием для отказа, поскольку они подтверждаются трудовой книжкой, где зафиксированы периоды работы, трудодни и членство в колхозах, а также свидетельством о рождении.

Кроме того, ответственность за ведение трудовых книжек лежит на администрации предприятий, и недостатки не могут лишать работника права на стаж. Доводы о нарушении норм материального и процессуального права также отклонены как необоснованные.

Устоявшаяся практика Верховного Суда подтверждена постановлениями от 20.02.2018 № 234/13910/17, от 07.03.2018 № 233/2084/17, от 04.03.2020 № 367/945/17, от 27 367/4230/17, от 23.09.2021 № 227/4273/16-а и от 06.02.2018 № 677/277/17, где подчеркивается приоритет трудовой книжки и возможность использования архивных справок, несмотря на формальные неточности, если они не отрицают факт работы.

Колхозный стаж является важной частью истории многих украинцев, и государство обязано обеспечить его полное зачисление для достойного пенсионного обеспечения.

Юридическая компания «АРЕС» предоставляет квалифицированную юридическую помощь по делам о назначении и перерасчете пенсий по льготным условиям. Наши адвокаты помогут собрать доказательства работы, правильно сформулировать исковые требования, обосновать вашу позицию с учетом современной судебной практики и позиций Верховного Суда, а также обеспечить реальное исполнение решения Пенсионным фондом.