Возобновление пенсии Украины в Израиле: порядок и практика суда

Право граждан Украины на пенсионное обеспечение гарантируется законодательством Украины, в частности, Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», другими нормативными актами, а также международными соглашениями. В то же время, на практике реализация этого права может усложняться в случаях, когда пенсионер выезжает на постоянное место жительства в государство, с которым Украина не заключила международный договор в сфере социального обеспечения, в том числе в Израиль. В таких случаях гражданин Украины рискует столкнуться с бюрократическими препятствиями, отказами в выплате или продолжительными задержками переводов пенсионных средств.

Наиболее распространены трудности, связанные с возобновлением выплаты пенсии и изменением банковского счета для ее получения. Указанные вопросы требуют подачи соответствующих заявлений в органы Пенсионного фонда Украины (ПФУ), а также могут потребовать предоставления дополнительных документов, подтверждающих право пенсионера на получение средств за границей. Нередко ПФУ отказывает в их рассмотрении, ссылаясь на отсутствие личного обращения.

Практика свидетельствует, что при рассмотрении соответствующих обращений органы Пенсионного фонда Украины могут отказать в осуществлении выплат, ссылаясь на Порядок выплаты пенсий и денежного пособия через расчетные счета в банках, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 1999 года № 1596 (далее – Порядок). 

Согласно пункту 10 Порядка № 1596 основанием для выплаты пенсии через текущие счета в банках является заявление о выплате пенсии, которое может быть подано пенсионному органу тремя способами:

‒ лично пенсионером в орган Пенсионного фонда Украины;

‒ в орган Пенсионного фонда Украины в электронной форме через веб-портал электронных услуг Пенсионного фонда Украины с использованием средств квалифицированной электронной подписи;

‒ от учреждения уполномоченного банка, а органы Пенсионного фонда Украины уполномочены осуществлять выплату пенсии через текущие счета в банках при наличии заявления о выплате пенсии.

Впрочем, следует отметить, что апостилированная доверенность для пенсии служит надлежащим доказательством представительства, поскольку она подтверждает легитимность действий уполномоченного лица и обеспечивает соблюдение международных стандартов документооборота. Таким образом, заявление о возобновлении выплаты пенсии или об изменении банковского счета по доверенности должно рассматриваться пенсионным органом с учетом требований Порядка № 22-1.

К такому выводу пришел Львовский окружной административный суд в решении от 02 марта 2026 года по делу № 380/21476/25 (ссылка на решение URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/134508497). Суд обратил внимание, что ни один из пунктов Порядка № 22-1 не содержит прямой обязанности пенсионера лично обращаться с заявлением о выплате пенсии на банковский счет.

Дискриминация пенсионеров за границей недопустима и противоречит принципам социальной защиты. Граждане Украины, которые находятся на территории Израиля и имеют право на пенсию, должны знать, что они могут возобновить ее выплату или изменить реквизиты для получения средств через уполномоченного представителя, подав заявление в органы Пенсионного фонда Украины, а в случае отказа обжаловать соответствующее решение в установленном законодательством порядке.

Такой подход отвечает принципам социальной защиты, предусматривает соблюдение требований пенсионного законодательства, а также гарантирует возможность защиты прав пенсионера в случае незаконного отказа в назначении или возобновлении пенсионных выплат.