Как возобновить украинскую пенсию за границей: кейс Мальты и ошибки заявителей

Возобновление украинской пенсии за границей: кейс Мальты и типичные ошибки заявителей

Вопрос возобновления украинской пенсии для лиц, находящихся за границей, в частности, на Мальте, остается актуальным в современной судебной практике. Особенно это касается граждан, получивших временную защиту и пытающихся реализовать свои социальные права дистанционно, в частности, путем подачи заявления через веб-портал Пенсионного фонда Украины (ПФУ). Анализ судебного решения по делу № 122711550 позволяет выявить ключевые проблемы во взаимодействии с ПФУ и типичные ошибки истцов.

Решение Ровенского окружного административного суда по делу № 460/7926/24 – показательный пример того, как процессуальные ошибки лишают украинцев за границей права на пенсию за длительный предыдущий период. Истица, которая находится на Мальте со статусом временной защиты, проиграла дело – и не из-за отсутствия права на пенсию, а из-за неправильно оформленных документов и бездействия на этапе обжалования.

Какие ключевые ошибки истицы? Во-первых: документы о месте жительства представлены несвоевременно и без удостоверения.

Порядок № 22-1 ПФУ требует, чтобы временно проживающие за рубежом лица вместе с заявлением предоставили копии документов о получении временной защиты и регистрации места жительства – они должны быть переведены на украинский язык и заверены нотариально или консульством Украины. Истица предоставила эти документы только со вторым заявлением, в марте 2024 года. Поэтому пенсию назначили не со дня возникновения права (22.09.2023), а с даты повторного обращения (02.03.2024).

Во-вторых, предыдущие решения об отказе не оспаривались. За несколько месяцев четыре разных управления ПФУ выносили решение об отказе. Ни одно из них истица не обжаловала в установленный срок. Когда дело дошло до суда, эти решения уже действовали, а принимавшие их органы даже не были привлечены в качестве ответчиков. Суд не имел оснований их пересматривать.

В-третьих, неправильно определен предмет иска. Истица требовала выплаты пенсии за прошедшее время без того, чтобы сначала отменить незаконные решения об отказе. Суд применил позицию Большой Палаты Верховного Суда (дело № 510/1286/16-а): выплата за прошедшее время без ограничения сроком возможна только если суммы были начислены органом ПФУ и не выплачены по вине государства. В этом случае пенсия за спорный период не начислялась вообще и выплат нет.

Для украинцев на Мальте со статусом временной защиты алгоритм следующий: 

1. Получить сертификат временной защиты от агентства международной защиты Мальты и документ о регистрации места жительства (разрешение на жительство от Офиса управления идентификацией). 
2. Сделать нотариально заверенный перевод этих документов на украинский или обратиться в консульство Украины. 
3. Получить аффидевит – заявление под присягой о том, что лицо живое, подписанное местным нотариусом. 
4. Подать заявление через веб-портал ПФУ с полным пакетом документов сразу, а не после получения отказов. 
5. В случае отказа обжаловать решение немедленно. Каждый не обжалованный отказ становится юридически действующим и закрывает возможность получить выплаты за соответствующий период.

Дело наглядно демонстрирует: молчание в ответ на отказ ПФУ и повторные заявления без их обжалования – это не нейтральная позиция, это фактическая потеря права на выплату. Подтверждение места жительства на Мальте и статуса временной защиты должно быть подготовлено к первому обращению, а не после очередного отказа.