Зачисление стажа работы в Эстонской ССР и Эстонии при назначении пенсии в Украине

ЗАЧИСЛЕНИЕ СТАЖА В ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ: КАК ОТСТОЯТЬ ПРАВО НА ПЕНСИЮ

Вопрос зачисления стажа в Эстонии – один из тех, где органы Пенсионного фонда Украины (ПФУ) системно ошибаются, а люди годами не могут получить то, на что имеют законное право. К нам регулярно обращаются клиенты, которым отказали в назначении пенсии по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона № 1058 именно потому, что стаж работы на предприятиях Эстонской ССР во времена СССР не засчитан или оспаривается.

Показательным примером в этой категории дел является решение Винницкого окружного административного суда от 22 сентября 2025 года (дело № 120/4356/25). Мы анализируем его как образец правильного применения законодательства – и как ориентир для оказавшихся в аналогичной ситуации.

Что происходит на практике

Типичная картина выглядит так: человек обращается в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Сначала пенсию могут даже назначить, а затем отменить своим решением, сославшись на то, что стаж работы в Эстонской Республике не подтвержден «формуляром связи».

В деле № 120/4356/25 именно так и произошло. Истцы сначала назначили пенсию с учетом страхового стажа более 34 лет, а через несколько месяцев ГУ ПФУ отменило собственное решение. Спорными оказались три периода работы на предприятиях Эстонской ССР – с 1985 по 1992 год. После их исключения стаж сократился до 28 лет 2 месяцев 15 дней. А для назначения пенсии в 2024 году часть первая статьи 26 Закона № 1058 требует не менее 31 года.

Где Пенсионный фонд ошибается

Ответчик по этому делу ссылался на статью 6 Соглашения между Украиной и Эстонской Республикой в ​​области социального обеспечения от 5 октября 2010 года. Логика – если есть двустороннее соглашение с Эстонией, стаж определяется именно по ней. Но здесь кроется принципиальная подмена понятий, которую мы фиксируем по таким делам постоянно. Соглашение 2010 года регулирует страховой стаж, приобретенный после провозглашения независимости обоих государств. Она не касается труда в Эстонской ССР, существовавшей в составе Советского Союза.

Стаж при СССР в Эстонской ССР регулируется совсем другим документом – Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Часть вторая статьи 6 настоящего Соглашения прямо предусматривает: для установления права на пенсию засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Важно: в Соглашении речь идет о «территории бывшего СССР» в целом – без каких-либо оговорок относительно того, является ли государство-преемник участником того или иного отдельного соглашения. Эстонская ССР входила в состав СССР – следовательно, стаж, приобретенный там до 1992 года, подпадает под действие этой нормы. Суд так и констатировал.

Роль формуляра EE/UA-205

Формуляр EE/UA-205 – официальный документ обмена информацией между Пенсионным фондом Украины и Департаментом социального страхования Эстонской Республики, подтверждающий страховой стаж, приобретенный на территории Эстонии. Именно этот документ ПФУ и называет «формуляром связи».

По делу № 120/4356/25 формуляр EE/UA-205 поступил в ПФУ только 16 июля 2025 года – уже после того, как иск был подан в суд. Суд восстановил срок представления доказательств, признав причины уважительными: истец объективно не мог иметь этот документ раньше. Формуляр приобщен к материалам дела и учтен в решении.

Этот момент важен с практической точки зрения. Если клиент еще не получил формуляр – это не повод откладывать защиту. Трудовая книжка с соответствующими записями является основным документом подтверждения стажа согласно статье 62 Закона «О пенсионном обеспечении» и Постановлению КМУ № 637. Формуляр прилагается дополнительно, и суды в таких ситуациях обычно подходят к вопросу сроков с пониманием.

Что решил суд

Суд удовлетворил исковые требования частично, обязав ГУ ПФУ назначить пенсию по возрасту с дня, следующего после достижения пенсионного возраста. В страховой стаж отнесены все три спорных периода работы в Эстонской ССР. Арифметика проста: подтвержденный стаж в 28 лет плюс более 6 лет эстонского стажа дают совокупно более 34 лет – с запасом превышая необходимый минимум в 31 год для назначения пенсии в 2024 году.

Выводы для аналогичных дел

Ведя дела этой категории, мы обращаем внимание клиентов на несколько принципиальных вещей.

Соглашение с Эстонией 2010 года и Соглашение СНГ 1992 года – это два разных правовых режима. Стаж при СССР в Эстонской ССР всегда регулируется Соглашением 1992 года, и ссылка Пенсионного фонда на двустороннее соглашение 2010 года в этом контексте является ошибкой. Трудовая книжка остается основным доказательством. Записи о работе в Эстонской ССР сами по себе имеют доказательную силу, и отсутствие формуляра EE/UA-205 не может быть единственным основанием для отказа, особенно если запрос к эстонской стороне еще не завершен.

Если клиенту отказали, а формуляр EE/UA-205 еще в процессе получения, подавать иск следует уже сейчас. Документ можно приобщить позже, а суд, как показывает практика, готов полностью восстановить сроки при наличии уважительных причин.