Зачисление в страховой стаж периода проживания на Кубе вместе с мужем-военнослужащим

ЗАСЧИТЫВАНИЕ СТАЖА НА КУБЕ

К нам нередко обращаются женщины, которые в советское время ехали за мужем-военнослужащим к месту его службы – часто за границу – и годами не имели никакой возможности официально трудоустроиться. Десятилетия спустя, уже при оформлении пенсии, они узнают, что эти годы просто вычеркнуты из страхового стажа. Пенсионный фонд Украины (ПФУ) отказывает и ссылается на несоответствие справки форме приложения 4.

Именно такая ситуация стала предметом рассмотрения Ивано-Франковского окружного административного суда (дело № 300/9380/25, решение от 19 февраля 2026 года). Мы анализируем это решение как показательный пример того, как формальный подход ПФУ разбивается о реальную правовую логику.

Женщина обратилась за назначением пенсии по возрасту в июле 2025 года. Пенсию назначили – но уже после этого она выяснила, что в страховой стаж не включили два года: с 01.05.1990 по 30.04.1992. Именно в этот период она находилась с мужем-военнослужащим в Республике Куба, где проходила его загранкомандировка, и где у нее не было никакой возможности трудоустроиться по специальности.

В ноябре 2025 года она подала заявление о перерасчете пенсии и предоставила справку воинской части № 297 от 30.04.1992 года. ПФУ отказал, мотивируя тем, что справка не соответствует приложению 4 к Порядку № 637. На этом – точка. Ответчик по этому делу не объяснил, в чем конкретно состоит несоответствие. Решение об отказе содержало лишь формальную ссылку на то, что справка «не отвечает требованиям, установленным законодательством». Без детализации.

Но есть один принципиальный момент, который суд и зафиксировал: Порядок № 637, утвержденный постановлением КМУ от 12.08.1993, вступил в силу уже после того, как справка была выдана. То есть требовать от документа 1992 года соответствия форме, которая появилась только в 1993-м – это правовая чушь.

Справка № 297 от 30.04.1992, выданная командиром воинской части, подтверждает конкретный факт: истица с мая 1990 по апрель 1992 года находилась в заграничной командировке вместе с мужем. Дополнительно – справка той же части о том, что муж выбыл для прохождения службы в Республике Куба и что жена уволилась в связи с переездом к месту его службы. Совокупность этих документов однозначно подтверждает и факт проживания, и отсутствие возможности трудоустройства.

Право на зачисление такого периода в страховой стаж прямо предусмотрено законом, и не одним. Часть третья статьи 18 Закона «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» устанавливает: женам военнослужащих (кроме срочной службы) в общий страховой стаж засчитывается период проживания вместе с мужем в местности, где не было возможности трудоустройства по специальности, но не более 10 лет.

Аналогичное положение – в пункте «з» части третьей статьи 56 Закона «О пенсионном обеспечении». Касается жен офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы. Порядок подтверждения такого стажа определен пунктом 13 Порядка № 637: он подтверждается справками в соответствии с приложением 4, выданными командирами воинских частей или территориальными центрами комплектования и социальной поддержки. Для справок до 01.01.2004 – из личного дела военнослужащего и других подтверждающих документов.

Ключевое здесь – «другие документы, подтверждающие указанный период». Закон не требует только одной формы. Он требует подтверждения факта.

Ивано-Франковский окружной административный суд удовлетворил иск полностью. Решение ПФУ признано противоправным и отменено. ГУ ПФУ в Киевской области обязано перечислить пенсию с датой назначения с 08.04.2025, зачислив в страховой стаж весь спорный период с 01.05.1990 по 30.04.1992.

Суд прямо указал: справка № 297 от 30.04.1992 соответствует всем предусмотренным нормам и подтверждает факт пребывания истицы с мужем-военнослужащим в условиях отсутствия возможности для трудоустройства. Требовать от нее формы, еще не существовавшей на момент ее выдачи – безосновательно.

В нашей практике мы видим эту схему регулярно: ПФУ отказывает из-за «несоответствия приложению 4» – не объясняя, что именно не так. Расчет на то, что человек не будет спорить. Но если справка воинской части содержит дату, подпись командира, фамилию лица и указывает на пребывание в загранкомандировке в условиях отсутствия возможности трудоустройства – этого достаточно для подтверждения стажа. Особенно если документ выдан до 1993 года, когда Порядка № 637 еще не существовало.

Если ваш клиент – жена военнослужащего, сопровождавшая мужа на Кубу, в другие страны социалистического лагеря или просто в гарнизон, где не было работы, этот стаж можно и нужно отстаивать. Справка воинской части в сочетании с документами о прохождении службы мужчиной – достаточная доказательная база для суда.