Перерасчет пенсии государственного служащего: что должно входить в состав заработной платы

В жизни каждого рабочего человека наступает момент, когда он может отдохнуть от забот и выйти на пенсию. Однако не все так звездно и безоблачно, как могло бы показаться на первый взгляд. Первой проблемой станет даже не маленький размер пенсионного обеспечения, которого может не хватать на минимальный жизненный уровень, а вопрос определения размера. Как мы все знаем, пенсия состоит не только из «голой» заработной платы, но и с премий, надбавок и других составляющих. Однако, несмотря на имеющиеся нормы закона, при назначении пенсии Пенсионный фонд Украины часто игнорирует некоторые составляющие, в связи с чем размер пенсионного обеспечения лица существенно уменьшается.

Помимо прочего, наше государство создало некоторые «особые» условия начисления и назначения пенсии для определенных категорий граждан, в частности, для государственных служащих.

В ситуации, приведенной выше, единственным выходом будет обращение в орган ПФУ с заявлением о перерасчете пенсии, а в случае отказа – следует обращаться в суд с иском.

Для того чтобы лучше понять аргументацию и позицию судов, советуем ознакомиться с постановлением Верховного суда от 22 апреля 2021 года по делу № 522/23564/16-а.

Обстоятельства дела заключаются в том, что лицо обратилось с иском в ПФУ, в котором просило обязать ответчика произвести перерасчет пенсии государственного служащего, назначенной в размере 82% от размера заработной платы, с учетом всех выплат, на которые начислены и уплачены взносы на общеобязательное государственное социальное страхование от совокупного налогооблагаемого дохода, в том числе сумм материальной помощи, индексации и 10 окладов с последующим осуществлением начисления пенсии, учитывая вышеуказанные выплаты в соответствии с Законом Украины «О государственной службе».

При рассмотрении данного дела в судах первой и апелляционной инстанций иск был удовлетворен. Таким образом, лицо смогло достичь справедливости и увеличить размер своего пенсионного обеспечения.

Однако представители ПФУ не согласились с этим и подали кассационную жалобу, в которой указывали на неправильное толкование норм материального права судами. В частности, они ссылались на то, что перерасчет пенсий государственным служащим в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» не предусмотрен.

Верховный суд, проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Во-первых, из анализа статьи 66 Закона Украины от 05.11.1991 г. «О пенсионном обеспечении» и статьи 41 Закона Украины «Об общеобязательном государственном страховании» следует, что полученные застрахованным лицом суммы выплат, из которых были фактически начислены и уплачены страховые взносы или сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, включаются в состав заработной платы государственного служащего и учитываются при исчислении размера его пенсии.

Во-вторых, на момент получения лицом права на пенсионное обеспечение согласно ст. 37 и 17-1 Закона Украины «О государственной службе» было установлено его право на включение в заработную плату, которая учитывается при определении размера пенсии, других выплат. Указанная норма в рамках данного спора сохраняет юридическую силу и, соответственно, в случае осуществления перерасчета назначенной истцу пенсии ПФУ должен учитывать суммы материальной помощи, индексации заработной платы и денежной помощи в размере 10 месячных окладов в назначенном размере 82%.

Относительно денежной компенсации за неиспользованный отпуск при осуществлении перерасчета пенсии ВС отметил, что она не входит в систему оплаты труда государственных служащих, а имеет другое правовое назначение (компенсационный характер), поэтому не должна учитываться при исчислении размера пенсии.

Таким образом, ВС определил, что при назначении пенсии государственному служащему ПФУ должен учитывать суммы материальной помощи, индексации заработной платы и денежного пособия, но не должна быть учтена компенсация за неиспользованный отпуск.